ZASADY I TRYB FUNKCJONOWANIA URZĘDU

§ 3. Urząd jest jednostką organizacyjną, przy pomocy której Burmistrz realizują swoje zadania.

§ 4. 1. Burmistrz sprawuje nadzór nad realizacją zadań, o których mowa w § 3 , w dziedzinie:

1. finansów i realizacji budżetu Gminy,

2. inwestycji gminnych,

3. obronności,

4. ochrony przeciwpożarowej,

5. polityki kadrowej,

6. kontaktów międzynarodowych,

7. zapobiegania i reagowania na klęski żywiołowe,

8. zlecania zadań publicznych organizacjom pozarządowym i innym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego.

1) W związku z realizacją zadań określonych w ust. 1 Burmistrz sprawuje bezpośredni nadzór nad:

1. Wydziałem Organizacji i Nadzoru,

2. Wydziałem Finansów i Realizacji Budżetu,

3. Biurem Prawnym,

4. Centrum Reagowania Kryzysowego,

5. samodzielnym stanowiskiem ds. zamówień publicznych,

6. samodzielnym stanowiskiem audytora wewnętrznego.

2) Do aprobaty i podpisu Burmistrza zastrzega się:

1. wszystkie sprawy wynikające z funkcji Burmistrza jako reprezentanta Gminy na zewnątrz,

2. przedstawianie projektów budżetu i jego zmian organom Gminy,

      3)zawieranie umów – porozumień rodzących skutki finansowe dla budżetu,

  4) materiały i pisma kierowane do :

1. posłów i senatorów RP,

2. instancji politycznych, związkowych i społecznych szczebla centralnego, wojewódzkiego, powiatowego i gminnego,

3. kierowników organów centralnych i wojewódzkich administracji rządowej,

4. przewodniczących sejmików wojewódzkich oraz przewodniczących rad powiatów i przewodniczących rad gmin,

5. marszałków województw, starostów, prezydentów, burmistrzów i wójtów.

  5) upoważnianie pracowników Urzędu do załatwiania spraw oraz wydawania decyzji administracyjnych w imieniu Burmistrza,

  6) odpowiedzi na skargi dotyczące pracowników Urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,

  7) rozpatrywanie adresowanych do Burmistrza inicjatyw, opinii i wniosków radnych Rady, i komisji Rady oraz przewodniczących jednostek pomocniczych Gminy,

 8) odpowiedzi na interpelacje radnych Rady oraz wnioski posłów i senatorów RP,

 9) przedstawianie Radzie informacji o swojej działalności, w tym w szczególności o wykonywaniu nadzoru nad gminnymi jednostkami i organizacyjnymi.

10) dokonywanie oceny działalności wydziałów i kierowników wydziałów Urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,

11) sprawy wynikające z pełnienia funkcji Szefa Obrony Cywilnej Gminy,

12) zawieranie umów i porozumień w sprawach współpracy z zagranicą, związkami komunalnymi i innymi gminami,

13) rozstrzygnięcia zastrzeżone do podpisu Burmistrza odrębnymi przepisami lub mające, ze względu na swój charakter, specjalne znaczenie,

14) nawiązywanie i rozwiązywanie stosunku pracy z pracownikami Urzędu i kierownikami gminnych jednostek organizacyjnych,

15) awansowanie i zmianę składników wynagrodzenia pracowników Urzędu,

16) przyznawanie nagród i wyróżnień pracownikom Urzędu,

17) stosowanie wobec pracowników Urzędu kar i wszczynanie postępowań dyscyplinarnych prawem przewidzianych,

18) zlecanie zadań publicznych organizacjom pozarządowym i innym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego

§ 5. 1. Zastępcy Burmistrza, z zastrzeżeniem § 22 ust. 1, zastępują Burmistrza w czasie jego nieobecności.

1) Zastępcy Burmistrza wykonują zadania, o których mowa w § 3, za wyjątkiem spraw zastrzeżonych do aprobaty i podpisu Burmistrza, w następujących dziedzinach:

1. kultury,

2. oświaty,

3. turystyki,

4. promocji i rozwoju Gminy,

5. infrastruktury komunalnej,

6. pomocy społecznej,

2) Zastępcy Burmistrza, w związku z realizacją zadań:

1. zapewnią w powierzonym zakresie kompleksowe rozwiązywanie problemów,

2. nadzorują działalność wydziałów Urzędu oraz jednostek organizacyjnych i pomocniczych Gminy realizujących te zadania,

3. zapewniają sprawne funkcjonowanie gospodarki komunalnej,

4. określają i realizują zadania związane z utrzymaniem infrastruktury komunalnej Gminy,

5. nadzorują całokształt spraw związanych z ochroną środowiska,

6. nadzorują działalność jednostek organizacyjnych w zakresie gospodarki komunalnej,

7. zapewniają racjonalne gospodarowanie zasobami mieszkaniowymi, budynkami komunalnymi oraz prowadzenie polityki czynszowej miasta,

8. sprawują nadzór nad sprawami rolnictwa, leśnictwa i zieleni miejskiej,

9. sprawują nadzór nad zarządem drogami gminnymi i planowanie, przygotowywanie i prowadzenie inwestycji gminnych,

10. planują rozwój budownictwa mieszkaniowego,

11. nadzorują planowanie i remonty zasobów mieszkaniowych,

12. współpracują z komitetami i wspólnotami w sprawie wspólnych inwestycji.

§ 6. 1. Sekretarz organizuje wykonanie zadań określonych w § 3 w zakresie zapewnienia sprawnej organizacji i kierowania oraz prawidłowego funkcjonowania administracji publicznej Gminy, poprzez:

1. nadzór nad działalnością Urzędu i gminnych jednostek organizacyjnych,

2. współpracę z jednostkami pomocniczymi Gminy,

3. nadzór, koordynację i kontrolę załatwiania w Gminie indywidualnych spraw zainteresowanych podmiotów, w tym zwłaszcza skarg i wniosków,

4. analizę stanu realizacji zadań Gminy,

5. ustalanie jednolitych działań Urzędu i gminnych jednostek organizacyjnych co do sposobu realizacji zadań Gminy,

6. nadzór nad organizacją i ochroną tajemnicy państwowej i służbowej w Urzędzie i gminnych jednostkach organizacyjnych,

współpracę z sąsiednimi gminami. 

1) Sekretarz wykonuje zadania, o których mowa w ust. 1 za wyjątkiem spraw zastrzeżonych do aprobaty i podpisu Burmistrza, w następujących dziedzinach:

I. opracowuje, w części dotyczącej funkcjonowania Urzędu:

1. projekty budżetu Gminy,

2. projekty zarządzeń w zakresie przeniesień dochodów i wydatków budżetowych,

3. zbiorcze analizy i sprawozdania z wykonania budżetu Gminy,

II. zapewnia Burmistrzowi wykonywania funkcji pracodawcy w stosunku do:

1. kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,

2. Komendanta Straży Miejskiej,

3. zapewnia Burmistrzowi wypełnianie funkcji przełożonego w stosunku do:

1. Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego,

2. Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej,

3. Komendanta Straży Miejskiej,

4. Biura Prawnego,

5. kierowników wydziałów Urzędu,

6. Szefa Gminnego Centrum Reagowania Kryzysowego.

7. samodzielnych stanowisk: zamówień publicznych i audytora wewnętrznego

4) zgłasza Burmistrzowi wnioski o aktualizację regulaminu Urzędu,

5) koordynuje wdrażanie informatyki w pracy administracji Gminy,

6) organizuje prace związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów:

a) do Sejmu i Senatu RP,

b) Prezydenta RP,

c) do samorządu terytorialnego,

d) ławników do sądów powszechnych,

e) do samorządów mieszkańców osiedli i sołectw,

f) referendów

7) przyjmuje ustne oświadczenia ostatniej woli spadkodawcy,

8) przyjmuje pisma sądowe i prokuratorskie w wypadku niemożności doręczenia ich adresatowi w miejscu zamieszkania,

9) ustala z zastrzeżeniem § 4 ust. 2 , zakresy czynności kierowników wydziałów Urzędu,

10) zatwierdza, z zastrzeżeniem § 4 ust. 2 zakresy czynności pracowników Urzędu,

11) występuje do Burmistrza z wnioskami o:

a) nawiązanie i rozwiązanie stosunku pracy z pracownikami Urzędu z zastrzeżeniem § 9 ust. 2 niniejszego regulaminu,

b) awansowanie i zmianę składników wynagrodzenia pracowników Urzędu

c) przyznanie nagród i wyróżnień pracownikom Urzędu,

d) zastosowanie wobec pracowników, kar i wszczęcie postępowania dyscyplinarnego prawem przewidzianego,

e) dokonanie zmian na stanowiskach pracy oraz powierzanie pracownikom Urzędu określonych czynności,

12) wykonuje funkcję rzecznika dyscyplinarnego w stosunku do samorządowych pracowników mianowanych,

13) dokonuje oceny pracowników Urzędu z zastrzeżeniem § 9 ust. 2

14) wykonuje inne czynności powierzone przez Burmistrza w trybie art. 33 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym lub odrębnymi decyzjami.

3. Sekretarz jest w szczególności uprawniony do:

1) żądania od wydziałów Urzędu oraz gminnych jednostek organizacyjnych:

a) udzielania w formie ustnej lub pisemnej informacji i wyjaśnień, jak również udostępniania dokumentów będących źródłem tych informacji i wyjaśnień,

b) usunięcia w wyznaczonym terminie nieprawidłowości, a dotyczących zwłaszcza: przyjmowania, obiegu, załatwiania i kontroli dokumentów oraz systemu kontroli wewnętrznej,

2) zarządzania kontroli wewnętrznej

3) upoważniania pracowników Urzędu do przeprowadzania kontroli

4) zlecania pracownikom Urzędu oraz kierownikom gminnych jednostek organizacyjnych opracowania analiz i informacji dotyczących bieżącej realizacji zadań oraz funkcjonowania administracji Gminy,

5) wydawania wytycznych i zaleceń oraz określania szczegółowych harmonogramów realizacji bieżących zadań administracji Gminy.

§ 7. 1. Skarbnik organizuje wykonanie zadań określonych w § 3 w zakresie wypełnianej funkcji Głównego Księgowego Budżetu Gminy, a jego szczegółowe prawa i obowiązki regulują ogólnie obowiązujące przepisy prawa.

2. Do zadań Skarbnika w szczególności należy:

1) opracowywanie projektu budżetu gminy w zakresie dochodów i wydatków budżetowych w powiązaniu z zadaniami rzeczowymi,

2) opracowywanie układu wykonawczego budżetu Gminy w zakresie dochodów i wydatków dla Zarządu,

3) podział wynikający z uchwały budżetowej wielkości w zakresie dochodów i wydatków budżetowych na jednostki organizacyjne i pomocnicze Gminy,

4) sporządzanie projektów zarządzeń w zakresie przeniesień dochodów i wydatków budżetowych (w ramach rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej)

5) opracowywanie zbiorczych sprawozdań finansowych z wykonania budżetu Gminy i ich analiz,

6) ustalanie jednolitych działań jednostek organizacyjnych Gminy w sprawach dotyczących zagadnień finansowo-księgowych,

7) finansowanie i obsługa księgowo-kasowa Urzędu i Ośrodka Pomocy Społecznej w zakresie obrotu gotówkowego i pozagotówkowego

8) obsługa rachunków bankowych działalności budżetowej, pozabudżetowej oraz rachunków środków specjalnych,

9) organizowanie i przeprowadzanie kontroli w wydziałach Urzędu oraz gminnych jednostkach organizacyjnych i pomocniczych Gminy w zakresie bieżącej realizacji budżetu po stronie dochodów i wydatków budżetowych,

10) wymiar i windykacja podatków , opłat lokalnych i należności Gminy,

3. Do obowiązków Skarbnika w szczególności należy:

1) prowadzenie rachunkowości Urzędu zgodnie z obowiązującymi przepisami i zasadami, polegające zwłaszcza na:

a) zorganizowaniu sporządzania, przyjmowania, obiegu, archiwowania i kontroli dokumentów w sposób zapewniający właściwy przebieg operacji gospodarczych,

b) bieżącym i prawidłowym prowadzeniu księgowości oraz sporządzaniu kalkulacji wynikowej kosztów wykonywanych zadań i sprawozdawczości finansowej,

c) nadzorowanie całokształtu prac z zakresu rachunkowości, wykonywanych przez wydziały Urzędu oraz gminne jednostki organizacyjne nie bilansujące się samodzielnie,

2) prowadzenie gospodarki finansowej Gminy zgodnie z obowiązującymi zasadami, polegające zwłaszcza na:

a) wykonywaniu dyspozycji środkami pieniężnymi zgodnie z przepisami dotyczącymi zasad wykonywania budżetu, gospodarki środkami pozabudżetowymi i innymi będącymi w dyspozycji Burmistrza,

b) zapewnieniu pod względem finansowym prawidłowości umów zawieranych przez Burmistrza ,

c) przestrzeganiu zasad rozliczeń pieniężnych i ochronny wartości pieniężnych,

d) zapewnieniu terminowego ściągania należności Gminy i dochodzeniu roszczeń spornych oraz spłaty zobowiązań

3) analiza wykorzystania środków budżetowych lub środków pozabudżetowych i innych będących w dyspozycji Burmistrza,

4) dokonywanie w ramach kontroli wewnętrznej:

a) wstępnej, bieżącej i następnej kontroli funkcjonalnej,

b) wstępnej kontroli legalności dokumentów dotyczących wykonania planów finansowych Gminy oraz ich zmian,

c) następnej kontroli operacji gospodarczych Burmistrza stanowiących przedmiot księgowań,

5) opracowywanie projektów przepisów dotyczących prowadzenia rachunkowości.

4. Skarbnik jest w szczególności uprawniony do:

1) wstępnej kontroli legalności dokumentów dotyczących wykonywania budżetu Gminy oraz jego zmian,

2) upoważniania podległych mu pracowników do przeprowadzenia kontroli wewnętrznej, jak również do podpisywania dokumentów w ściśle określonym zakresie,

3) podpisywania, z upoważnienia Burmistrza, decyzji w sprawach podatków i opłat lokalnych w zakresie: wymiaru, odraczania i rozkładania na raty oraz umarzania,

4) żądania do wydziałów Urzędu oraz gminnych jednostek organizacyjnych i pomocniczych Gminy:

a) udzielania w formie ustnej lub pisemnej informacji i wyjaśnień, jak również udostępniania do wglądu dokumentów i wyliczeń będących źródłem tych informacji i wyjaśnień,

b) usunięcia w wyznaczonym terminie nieprawidłowości, a dotyczących zwłaszcza: przyjmowania, wystawiania, obiegu i kontroli dokumentów oraz systemu kontroli wewnętrznej

5) sprawowania ogólnego nadzoru nad prawidłowością stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych w wydziałach Urzędu oraz w gminnych jednostkach organizacyjnych i pomocniczych Gminy,

6) koordynowania prac wdrożeniowych i nadzorowania bieżącej eksploatacji systemów finansowo-księgowych w wydziałach Urzędu oraz gminnych jednostkach organizacyjnych.

§ 8. 1. Obsługa prawna organów Gminy oraz Urzędu wykonywana jest przez Biuro Prawne Urzędu.

1. Biuro prawne jest niezależne w wydawaniu opinii.

2. Opinie prawne wydawane są na pisemny wniosek, który powinien zawierać przedmiot wątpliwości i wyraźnie sprecyzowane pytanie. Do wniosku należy dołączyć niezbędne w sprawie dokumenty.

3. Porada prawna nie wymagająca poszukiwania źródeł udzielana jest niezwłocznie. Porada prawna może być udzielana ustnie.

4. Do sprawy procesowej prowadzonej przez radcę prawnego wszelką dokumentacje merytoryczną przygotowuje właściwy rzeczowo wydział Urzędu.

5. Biuro Prawne jest uprawnione do domagania się wszelkich wyjaśnień oraz dokumentów mających związek ze sprawą.

6. Radca prawny opiniuje projekty uchwał organów Gminy oraz aktów normatywnych i rozstrzygnięć Burmistrza.