Aktualności

Uchwała Nr V/28/11

Rady Miejskiej w Gołdapi

z dnia 1 marca 2011r.

 

w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Gołdap z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w roku 2011

 

Działając na podstawie art. 5 a ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536) oraz art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) Rada Miejska w Gołdapi uchwala co następuje:

 

§ 1.

 

1. Przyjmuje się ,,Programu współpracy Gminy Gołdap z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w roku 2011”, dalej zwany Programem.

 

2. Program stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

 

§ 2.

 

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gołdapi.

 

§ 3.

 

Traci moc Uchwała nr XLIII/260/09 Rady Miejskiej w Gołdapi z dnia 4 grudnia 2009r. w sprawie przyjęcia programu współpracy na rok 2010 Gminy Gołdap z podmiotami niezaliczonymi do sektora finansów publicznych i niedziałającymi w celu osiągnięcia zysku.

 

§ 4.

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

Przewodniczący Rady Miejskiej

/-/ Wojciech Hołdyński

 

Załącznik

do uchwały Nr V/28/11

Rady Miejskiej

z dnia 1.03.2011r.

 

Program współpracy Gminy Gołdap z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w roku 2011.

 

Rozdział I

Cele i ogólne postanowienia programu współpracy

 

§ 1.

 

1. Celem głównym programu współpracy jest umacnianie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym poprzez budowanie stabilnego partnerstwa pomiędzy samorządem a organizacjami pozarządowymi, opartego na długotrwałej współpracy w zaspokajaniu potrzeb mieszkańców Gminy.

 

2. Cele szczegółowe programu współpracy to:

a) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje,

b) tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców gminy,

c) zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w gminie,

d) poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych,

e) uzupełnienie działań gminy w zakresie nie objętym przez struktury samorządowe,

f) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów.

 

§ 2.

 

1. Gmina Gołdap realizuje zadania publiczne we współpracy z organizacjami na podstawie rocznego programu współpracy i działania te obejmują rok kalendarzowy 2011.

2. Program współpracy dotyczy organizacji pozarządowych oraz pomiotów wymienionych w art.3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie prowadzących swoją działalność na terenie Gminy Gołdap lub dla jej mieszkańców (bez względu na siedzibę podmiotu).

 

§ 3.

 

Za realizację postanowień Programu odpowiadają:

a) Rada Miejska - w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej oraz ustalania priorytetów przyznawania dotacji na realizację zadań publicznych, nawiązywania współpracy z organizacjami.

b) Burmistrz Gołdapi - w zakresie realizacji tej polityki, podejmowania współpracy z organizacjami, dysponowania środkami w ramach budżetu, decydowania o przyznaniu dotacji i innych form pomocy poszczególnym organizacjom w ramach ustalonych przez Radę Miejską priorytetów.

c} Gminne jednostki organizacyjne i samorządowe instytucje kultury - w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami.

d) Komisja konkursowa, zwana dalej ,,Komisją” w zakresie opiniowania wniosków o przyznanie dotacji lub innej formy pomocy.

e) Pełnomocnik Burmistrza d/s współpracy z organizacjami pozarządowymi zwany dalej "Pełnomocnikiem".

 

Rozdział II

Zasady współpracy

 

§ 4.

 

Współpraca z organizacjami odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności:

 

1. Zasada pomocniczości – oznacza to, że Gmina powierza organizacjom realizację zadań, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy.

2. Zasada suwerenności stron – oznacza to, że stosunki pomiędzy Gminą a organizacjami kształtowane będą z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności w swojej działalności statutowej.

3. Zasada partnerstwa – oznacza dobrowolną współpracę równoprawnych partnerów na warunkach określanych stosowną umową lub porozumieniem.

4. Zasada efektywności – polega na dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych.

5. Zasada uczciwej konkurencji i jawności zakłada kształtowanie przejrzystych zasad współpracy opartych na równych, jawnych kryteriach wspierania organizacji pozarządowych. Zarówno Gmina jak i organizacje pożytku publicznego w trakcie udzielania dotacji oraz wydatkowania przyznanych środków publicznych działają zgodnie z prawem i dobrymi obyczajami.

Rozdział III

Zakres i formy współpracy

 

§ 5.

 

1. Współpraca będzie prowadzona w formach: finansowej i pozafinansowej.

2. Współpraca finansowa polega na realizacji zadań publicznych poprzez:

a) powierzenie zadania publicznego wraz z przekazaniem 100% kosztów całkowitych na realizację oferowanego zadania,

b) wspieranie zadania publicznego wraz z przekazaniem do 80% kosztów całkowitych na realizację oferowanego zadania.

3. Dotacje nie mogą być udzielone na:

a) przedsięwzięcia, które są dofinansowywane z budżetu Gminy lub jego funduszy celowych na podstawie odrębnych przepisów,

b) pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć,

c) zakup lub budowę budynków, lokali, zakup gruntów oraz środków transportu,

d) działalność gospodarczą podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego,

e) działalność polityczną i religijną.

4. Współpraca pozafinansowa odbywać się może poprzez następuje formy:

a) pomoc w uzyskaniu lokalu z przeznaczeniem na działalność statutową organizacji;

b) udostępniania lokalu na spotkania organizacji oraz spotkania otwarte;

c) współpracę w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł;

d) organizowanie otwartych spotkań pomiędzy organizacjami a przedstawicielami samorządu oraz organizowanie konsultacji i szkoleń;

e) pomoc w nawiązywaniu kontaktów w skali lokalnej, ogólnopolskiej i międzynarodowej;

f) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;

g) konsultowanie z organizacjami, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;

h) konsultowanie projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych, o której mowa w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, z radami działalności pożytku publicznego, w przypadku ich utworzenia przez właściwe jednostki samorządu terytorialnego;

i) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli Gminy;

j) umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie;

k) umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.

l) promocję podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w mediach;

m) obejmowaniu patronatem przez Burmistrza i Radę Miejską przedsięwzięć realizowanych przez organizacje pozarządowe,

5. We wszystkich formach współpracy o której mowa w Programie obowiązuje zasada pisemności.

 

§ 6.

 

1. Obszar współpracy Gminy Gołdap z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie obejmuje w szczególności sferę zadań publicznych, o których mowa w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz w art. 7 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym.

2. Gmina Gołdap w roku 2011 będzie wspierała organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w realizacji , w szczególności następujących zadań:

a) promocja gminy;

b) wypoczynek dzieci i młodzieży;

c) nauka, szkolnictwo wyższe, edukacja, oświata i wychowanie, w tym pomoc materialna dla uczniów i studentów oraz organizowania spotkań edukacyjnych dzieci i młodzieży;

d) upowszechnianie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego poprzez organizację wydarzeń kulturalnych, spektakli, konkursów i wystaw, rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;

e) wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej.

 

Rozdział IV

Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu

 

§ 7.

 

1. Finansowanie zadań zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym odbywa się w ramach budżetu Gminy na rok 2011.

2. Rada Miejska uchwalając budżet określa wysokość środków na realizację poszczególnych zadań.

3. W projekcie budżetu Gminy na 2011 r. zapewnia się środki na realizację zadań w ramach Programu współpracy w kwocie nie większej niż 480 000,00 zł.

Rozdział V

Sposób i formy realizacji programu

 

§ 8.

 

1. Zlecanie realizacji zadań publicznych następuje w wyniku otwartego konkursu ofert.

2. Szczegółową procedurę zlecania realizacji zadań, na podstawie rozdziału 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, określi Burmistrz w formie zarządzenia.

3. Zarządzenie, o którym mowa w ust.2 powinno zawierać w szczególności:

a) rodzaj zadania,

b) wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację tego zadania,

c) zasady przyznawania dotacji,

d) terminy i warunki realizacji zadania,

e) termin składania ofert,

f) tryb i kryteria stosowane przy wyborze ofert oraz termin dokonywania wyboru ofert,

g) informację o zadaniach i ich kosztach realizowanych w roku poprzednim,

h) wzory dokumentów konkursowych (wzór oferty na realizację zadania, wzór umowy na realizację zadania oraz wzór sprawozdania z realizacji zadania).

4. Otwarty konkurs ogłasza się w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Gołdapi oraz na stronie internetowej Gminy Gołdap.

5. Organizacje ubiegające się o finansowanie zadania z budżetu gminy Gołdap składają wnioski do Burmistrza Gołdapi na ręce Pełnomocnika.

6. W ramach konkursu organizacja może złożyć maksymalnie trzy wnioski do obowiązującego programu współpracy.

7. W ciągu 7 dni od upływu terminu do składania wniosków, lista podmiotów ubiegających się o pomoc, rodzaj zadań oraz wielkość wnioskowanych dotacji zostanie umieszczona na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego oraz zostanie podana do publicznej wiadomości na stronie internetowej Gminy Gołdap.

8. Pełnomocnik po sprawdzeniu wniosków po względem formalnym kieruje je do Komisji . W razie stwierdzenia ewentualnych braków formalnych, wzywa zainteresowanych do ich usunięcia w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.

9. Opiniowanie wniosków przez Komisję następuje w 21 dni od dnia zamknięcia naboru wniosków. Zaopiniowane wnioski kierowane są do Burmistrza Gołdapi.

10. Burmistrz Gołdapi przyznając granty, kieruje się priorytetami określonymi przez Radę Miejską oraz opinią Komisji, biorąc pod uwagę w szczególności:

a) merytoryczną zawartością projektu, jego zbieżnością z hierarchią potrzeb i zadań Gminy,

b) korzyściami płynącymi dla mieszkańców Gminy i mających wpływ na jej rozwój,

c) kosztami projektu, w tym:

-wysokością wkładu własnego wnioskodawcy -udziałem innych źródeł finansowania -strukturą wydatków

d) perspektywami kontynuacji projektu i potencjalnymi źródłami jego dalszego finansowania,

e) stosunkiem ponoszonych nakładów do długofalowych efektów projektu.

11. Ogłoszenie wyników otwartego konkursu ofert następuje niezwłocznie po rozstrzygnięciu, w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Gołdapi oraz na stronie internetowej Gminy Gołdap.

12. Ogłoszenie wyników otwartego konkursu ofert zawiera nazwę oferenta, nazwę zadania publicznego oraz wysokość przyznanych środków publicznych.

13. Wykaz organizacji, którym zlecono realizację zadań publicznych w danym roku, zadań i kwot dotacji przyznanych na te zadania będzie publikowany w załączniku do sprawozdania z wykonania budżetu Gminy

14. W sytuacji, gdy pula przeznaczona na granty nie zostanie rozdysponowana w całości, możliwe jest ogłoszenie II edycji naboru.

§ 9.

 

1. Na wniosek organizacji Gmina może zlecić realizację zadania publicznego z pominięciem konkursu ofert, spełniającego łącznie następujące warunki:

a) wysokość dofinansowania lub finansowania zadania publicznego nie przekracza kwoty 3 000,00 zł;

b) zadanie publiczne ma być realizowane w okresie nie dłuższym niż 90 dni;

c) wysokość środków finansowych przyznanych przez Burmistrza Gołdapi w trybie, o którym mowa w ust. 1, nie może przekroczyć 10% dotacji planowanych w roku budżetowym na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3.

2. W przypadku złożenia przez organizacje oferty uznając celowość realizacji zadania publicznego stosuje się postępowanie z art. 19 a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

 

Rozdział VI

Komisje konkursowe

 

§ 10.

 

1. Burmistrz ogłaszając otwarty konkurs ofert powołuje komisję konkursową w celu opiniowania złożonych wniosków.

2. W skład Komisji wchodzi:

a) trzech przedstawicieli Burmistrza,

b) trzech przedstawicieli organizacji pozarządowych.

3. W pracach Komisji Konkursowej mogą uczestniczyć, także z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.

4. Do członków Komisji Konkursowej stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.z 2000r Nr 98, poz. 1071, z późn.zm) dotyczące wyłączenia pracownika.

5. Przewodniczącego Komisji, Wiceprzewodniczącego oraz sekretarza Komisji wybiera Komisja ze swego składu.

6. Tryb pracy Komisji Konkursowej określa przyjęty przez nią regulamin.

7. Komisja Konkursowa jest organem opiniodawczym. Jej decyzje nie wiążą organu ogłaszającego konkurs. Decyzję o wyborze oferty i udzieleniu dotacji na realizację zadania publicznego podejmuje Burmistrz Gołdapi.

8. Kadencja członków Komisji Konkursowej upływa z dniem 31 grudnia 2011 roku.

9. Członkowie Komisji Konkursowej wykonują swój mandat nieodpłatnie.

10. Obsługę techniczną i biurową Komisji zapewnia Urząd Miejski.

 

Rozdział VII

Udział organizacji w działaniach programowych samorządu

 

§ 11.

 

1. Burmistrz Gołdapi może powoływać w drodze zarządzenia zespoły doradcze, opiniujące lub inicjatywne z udziałem przedstawicieli organizacji.

2. Celem działalności wspólnych zespołów może być w szczególności:

a) diagnozowanie problemów i potrzeb społecznych;

b) tworzenie i konsultowanie programów o charakterze strategicznym;

c) opiniowanie aktów prawa lokalnego.

3. Organizacje mają prawo inicjowania powoływania wspólnych zespołów. Inicjatywę taką zgłasza się do Burmistrza Gołdapi, poprzez Pełnomocnika, proponując cel dla jakiego dany zespół ma zostać powołany wraz z uzasadnieniem potrzeby jego powołania.

Rozdział VIII

Lokale i budynki

 

§ 12.

 

1. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mogą ubiegać się o uzyskanie na preferencyjnych zasadach użytkowania lokalu lub obiektu komunalnego na potrzeby prowadzenia tej działalności.

2. Organizacje, ubiegające się o przydział lokalu, zobowiązane są do złożenia następujących dokumentów:

a) raportu z działalności organizacji w roku poprzednim (nie dotyczy podmiotów nowopowstałych),

b) sprawozdania finansowego za ubiegły rok (nie dotyczy podmiotów nowopowstałych),

c) wniosku z opisem programów, które będą realizowane w lokalu,

d) dokumentów potwierdzających status prawny wnioskodawcy.

3. Stosownie do możliwości, które wynikają z zasobów będących w dyspozycji gminy, przeznaczonych na taką działalność, Burmistrz Gołdapi w formie zarządzenia podejmuje decyzję o udostępnieniu w formie najmu względnie użyczenia lokalu lub obiektu a także warunkach na jakich zostanie zawarta umowa.

4. Pierwszeństwo w udostępnieniu lokali na preferencyjnych warunkach posiadają organizacje o celach statutowych i działalności najbardziej zbieżnych z celami i kierunkami działalności Samorządu.

5. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, które użytkują lokal lub budynek na preferencyjnych zasadach, zobowiązane są do składania w terminie do 31 marca każdego roku rocznych sprawozdań merytorycznych ze sposobu jego wykorzystywania w roku poprzednim.

 

Rozdział IX

Promocja działalności organizacji w mediach

 

§ 13.

 

Promocja działalności organizacji w mediach może być prowadzona poprzez zamieszczanie w gazecie "Z bliska" informacji i ogłoszeń dotyczących ich bieżącej działalności, a także na stronie internetowej Gminy Gołdap.

 

Rozdział X

Przepisy końcowe

 

§ 14.

 

1. Informacja o przygotowywaniu programu współpracy zamieszczana jest na stronie internetowej Gminy Gołdap.

2. Burmistrz Gołdapi uruchamia procedurę konsultacji Programu współpracy w trybie i na zasadach określonych uchwałą Rady Miejskiej podjętą na podstawie art. 5 ust 5 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

3. Wyniki konsultacji zamieszczane są na stronie internetowej Gminy Gołdap oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.

4. Konsultacje społeczne rocznego programu współpracy na rok 2011 zostały przeprowadzone w sposób określony w uchwale, o której mowa w ust. 2.

 

§ 15.

 

Uchwalony program współpracy na 2011 rok podaje się do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na stronie internetowej Gminy Gołdap oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.

 

§ 16.

 

1. Ocena realizacji programu współpracy na 2011 rok zostanie przedstawiona Radzie Miejskiej w Gołdapi w formie raportu w terminie do 30 kwietnia 2012 roku.

2. Raport z realizacji programu współpracy powinien zawierać dane w oparciu o wskaźniki ilościowe i jakościowe.

3. Raport powinien zawierać opinię Komisji oraz uwagi przekazane przez sektor pozarządowy.