P r o t o k ó ł Nr VII /2011
z VII posiedzenia sesji Rady Miejskiej w Gołdapi odbytego
w dniu 29 kwietnia 2011 roku
Na posiedzeniu obecni wg załączonej listy – 21 radnych
Obradom przewodniczył Wojciech Hołdyński
Protokołowała Alicja Pietranis – inspektor.
Godzina rozpoczęcia – 13 ,00 zakończenia – 16,00.
Porządek posiedzenia:
-
Otwarcie posiedzenia i przedstawienie porządku posiedzenia
-
Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji
-
Informacja Burmistrza na temat pracy Urzędu
-
Informacja Przewodniczącego na temat pracy Rady
-
Przedstawienie sprawozdania z wykonania budżetu gminy za 2010 rok (Burmistrz Gołdapi)
-
Przedstawienie opinii Komisji Rewizyjnej w/s zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2010 rok oraz wniosku Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium Burmistrzowi Gołdapi z tytułu wykonania budżetu za rok 2010 (Przewodniczący Komisji Rewizyjnej)
-
Przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie o wykonaniu budżetu za 2010 rok (Przewodniczący Rady)
-
Podjęcie uchwał w sprawach:
-
zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2010 rok
-
udzielenia absolutorium Burmistrzowi Gołdapi za 2010 rok
-
zasad używania herbu miasta Gołdap
-
upoważnienia wiceprzewodniczących Rady Miejskiej
-
ustalenia zasad zwrotu kosztów podróży służbowych radnych
-
zatwierdzenia „Planu odnowy miejscowości Dunajek na lata 2011 - 2018”
-
Przyjęcie sprawozdania z realizacji Programu współpracy Gminy Gołdap z podmiotami niezaliczonymi do sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku za rok 2010
-
Interpelacje i zapytania radnych
-
Zapytania i wnioski sołtysów i przewodniczących organów osiedli
-
Odpowiedzi na interpelacje
-
Wolne wnioski
-
Zamknięcie obrad Sesji
Do pkt.1
Posiedzenie otworzył Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wojciech Hołdyński. Stwierdził, iż w sesji uczestniczy 21 radnych zatem podejmowane uchwały będą prawomocne. Przewodniczący Rady powitał radnych, zaproszonych gości, pracowników urzędu.
Przewodniczący Rady Miejskiej przedstawił porządek posiedzenia dzisiejszej sesji.
Zaproponował przyjęcie dwóch projektów uchwał do dzisiejszego porządku w sprawach: ustalenia zasad zwrotu kosztów podróży służbowych radnych i zatwierdzenia „Planu odnowy miejscowości Dunajek na lata 2011 – 2018”.
Projekt pierwszej uchwały omówiony został na posiedzeniu komisji rady w dniu 12.04.2011r. i został pozytywie zaopiniowany.
Uzasadnienie do drugiego projektu przedstawiła Pani Beata Kołakowska kierownik WGPO. Poinformowała, iż aby wystąpić o dofinansowanie, Plan odnowy miejscowości Dunajek należy przyjąć do końca kwietnia br.
Radny Antoni Banel wyraził sprzeciw, co do zasadności podejmowania tej uchwały. Środki potrzebne są na drogi wiejskie, gdyż wymagają natychmiastowych remontów.
Burmistrz Marek Miros wyjaśnił, iż podjęcie uchwały w tej sprawie nijak się ma do remontu dróg wiejskich. Gmina do złożonej inicjatywy sołtysa Dunajka „dokłada” środki, które zostały zabezpieczone w budżecie gminy na fundusz sołecki, plus dofinansowanie z urzędu marszałkowskiego.
Radny Andrzej Pianka stwierdził, iż plan został późno dostarczony radnym i nikt się z nim nie zapoznał.
Przewodniczący Rady Wojciech Hołdyński poddał wniosek pod głosowanie.
Za wprowadzeniem projektu uchwały w/s ustalenia zasad zwrotu kosztów podróży służbowych radnych głosowało 20 radnych, za wprowadzeniem projektu uchwały w/s zatwierdzenia „Planu odnowy miejscowości Dunajek na lata 2011 – 2018” głosowało 19 radnych, 1 wstrzymał się od głosu.
Przewodniczący Rady Pan Wojciech Hołdyński przedstawił porządek obrad po zmianach.
Do nowego porządku obrad radni uwag nie wnieśli, w głosowaniu jawnym jednogłośnie porządek obrad został przyjęty.
Do pkt. 2
Do protokołu z ostatniej sesji ( przed posiedzeniem )uwagę zgłosił Radny Jan Steć. Uwaga została przyjęta.
W głosowaniu jawnym jednogłośnie protokół został przyjęty.
Do pkt. 3
Burmistrz Gołdapi Pan Marek Miros przedstawił informację dotyczącą pracy Urzędu między sesjami i tak: spotkania wojewody, starosty i burmistrza w ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Adamem Rapackim w/s budowy siedziby komendy policji i spotkanie z komendantem głównym straży pożarnej w/s rozbudowy i dofinansowania straży. Spotkanie starosta burmistrz w/s przyszłości gołdapskiego szpitala. Spotkanie dotyczące nowej ciepłowni i podłączenia do niej odbiorców. Spotkanie w Ministerstwie Infrastruktury dotyczące planów drogowych północno - wschodniej Polski. Spotkanie w/s budowy zalew, który nie będzie zmniejszony. Spotkanie z konsulem Kaliningradu w/s małego ruchu granicznego. Spotkanie „zapachowe”z chlewni w Botkunach.
Prowadzona jest modernizacja śródmieścia Przedstawiona zostanie analiza oszczędności w „oświatówce”. Na spotkaniu u ministra Dziekońskiego zaproszono Prezydenta RP do Gołdapi. Na czerwiec zaproszono również ambasadora Rosji.
W dniu 7 czerwca planuje się wyjazd radnych do Siedliska koło Ełku, gdzie budowane jest wysypiska dla trzech powiatów.
Do pkt. 4
Przewodniczący Rady Pan Wojciech Hołdyński przedstawił informację na temat pracy poszczególnych komisji Rady Miejskiej w okresie międzysesyjnym.
Poinformował o odbytych komisjach rady oraz o uczestnictwie w różnych spotkaniach.
Do pkt.5
Marek Miros Burmistrz Gołdapi przedstawił sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2010 rok.
Panie Przewodniczący
Wysoka Rado
Szanowni Państwo
Pozwólcie Państwo,
że przedstawię dane dotyczące wykonania budżetu za 2010 rok.
Na początek niejako dla porządku kilka skondensowanych danych, tak by nasi goście choć w zarysach poznali główne wskaźniki budżetu.
Budżet po stronie dochodowej wynosi 76.066.696zł.
Z tego dochody własne (podatki i opłaty lokalne, dochody ze sprzedaży i dzierżawy mienia, udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych i prawnych)
28.027.124 zł co stanowi 36,8% dochodów.
Największe pozycje z dochodów własnych ( nie biorę tu pod uwagę dochodów majątkowych, bo są one bardzo różne w różnych latach, a wyłącznie tzw bieżące) to m.in.
Dochody od osób prawnych i osób fizycznych 16.393.376 zł.
W tym
podatki łącznie od osób prawnych od osób fizycznych
9.940.030 5.256.167 4.683.862
od nieruchomości 7.023.564 4.674.084 2.349.480
rolny 926.839 103.531 823.308
leśny 197.787 154.120 43.667
od środków
transportu 601.499 142.417 261.295
inne 182.793 182.793
uzdrowiskowa 638.375 638.375
udziały w dochodach
od osób prawnych i fizycznych
6.020.005 400.769 5.619.236
Dotacje na zadania własne to 16.630.490 zł co stanowi 21,9% dochodów
Dotacje na zadania zlecone (głównie zasiłki) to 8.653.560 zł co stanowi 11,4% dochodów.
Subwencje to 21.831.781 zł co stanowi 28,7%dochodów.
W ramach subwencji subwencja oświatowa wynosi 11.966.153 zł co stanowi 15,7 % dochodów.
Wydatki wyniosły 82.713.066 zł.
Największą pozycję po stronie wydatków stanowią łącznie Oświata i Wychowanie i Edukacyjna Opieka Wychowawcza 23.416.725 i 828.723 zł, Kultura i Ochrona Dziedzictwa Narodowego 3.127.280 zł oraz Kultura Fizyczna i Sport 3.976.437 zł. Łącznie 31.349.165 zł. Czyli 37,9%.
Pomoc społeczna (głównie zasiłki i dodatki mieszkaniowe) to 12.995.900 zł czyli 15,7 %
Dla informacji podaję również wydatki na administrację 5.098.440 zł czyli 6,2% co mieści się zdecydowanie poniżej absolutnych standardów tym bardziej, że gmina z definicji prowadzi działalność administracyjną.(jest to wyjątkowo niski wskaźnik !!!!!!!!!!!!)
Chciałbym zwrócić uwagę na porównanie dwóch wielkości -jednej po stronie dochodów a drugiej wydatków.
Po stronie dochodów subwencja oświatowa.
Są to pieniądze, jakie gmina dostaje z budżetu państwa na prowadzenie działalności oświatowej, które to pieniądze w założeniu powinny wystarczyć na utrzymanie oświaty w szeroko pojętym zakresie prowadzenia szkół podstawowych i gimnazjów.
Subwencja ta wynosi 11.966.153 zł.
Wydatki natomiast 23.416.725 zł.
Proszę zwrócić uwagę, że gmina dokłada z własnych środków aż 11.450.572 zł.
Powtarzam to do znudzenia i powtórzę po raz kolejny. Gdyby subwencja z budżetu państwa pokrywała w pełni potrzeby na bieżącą działalność oświatową, gmina nie tylko nie zaciągałaby kredytów inwestycyjnych, a dysponowałaby co roku sporą nadwyżką budżetową, która mogłaby przeznaczać na jeszcze szybsze tempo inwestycyjne, które i tak jest imponujące.
Wartość inwestycji wynosi 19.699.895 zł. + 7.046.051 zł. jako środki niewygasające, przeznaczone na inwestycje co stanowi sumę 26.745.946 zł.
Czyli 32,3% wydatków nie licząc tzw inwestycji zewnętrznych prowadzonych z naszej inicjatywy na terenie naszej gminy przez inne jednostki i instytucje budżetowe.
Deficyt budżetowy to 6.646.370 zł. wobec planowanego 12.450.411 zł.
Nastąpił tu spadek o 5.804.041 zł.
Tak pokrótce wyglądają proporcje głównych działów budżetu. Te proporcje przedstawiam w bardzo ogólny sposób, bo budżet wraz z kompletem dokumentów towarzyszących będzie opublikowany w internecie i tam zainteresowani będą mogli się z nim zapoznać,ponadto będziemy docierać do Państwa z informacjami o nim w różnych, dostępnych nam formach.
Do pkt.6
Jarosław Dzienis Przewodniczący Komisji Rewizyjnej zapoznał z treścią uchwały nr 1/2011 Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Gołdapi z dnia 18 kwietnia 2011 r. w sprawie wydania opinii o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy za 2010 rok wraz z opinią RIO oraz innych materiałów towarzyszących wnioskowi o udzielenie absolutorium, tj.: sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy za 2010 rok, sprawozdanie finansowe, sprawozdanie z wykonania planów finansowych jednostek dla których organem założycielskim jest jednostka samorządu terytorialnego, informacja o stanie mienia komunalnego, informacja o zmianach w planie wydatków na realizację programów finansowych z udziałem środków unijnych, informacja o stopniu zaawansowania realizacji programów wieloletnich. Przewodniczący Jarosław Dzienis zapoznał także radnych z wnioskiem Komisji Rewizyjnej w/s udzielenia Burmistrzowi Gołdapi absolutorium z tytułu wykonania budżetu gminy za 2010 rok. Przedstawił również jak głosowały komisje rady: Komisja Spraw Obywatelskich i Społecznych na stan 7 członków, 6 obecnych – 5 za, 1 wstrzymujący, Komisja Oświaty, Kultury, Kultury Fizycznej i Turystyki na stan 7 członków, obecnych 7 – jednogłośnie7 za, Komisja Rolnictwa i Gospodarki Zasobami Naturalnymi na stan 7 członków, obecnych 6 – 5 za, 1 wstrzymujący, Komisja Ochrony Środowiska, Ochrony Zdrowia i Uzdrowiska na stan 6 członków, obecnych 5 – 4 za, 1 wstrzymujący, Komisja Rozwoju Gospodarczego i Budżetu na stan 4, obecnych – 3 za, jednogłośnie 3 za. Uchwała i wniosek w załączeniu do protokołu.
Do pkt.7
Wojciech Hołdyński Przewodniczący Rady Miejskiej w Gołdapi zapoznał z treścią Uchwały Nr RIO.VIII-0120-241/11 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 15 kwietnia 2011 roku w sprawie wydania opinii o przedłożonym przez Burmistrza Gołdapi sprawozdaniu z wykonania budżetu miasta za 2010 rok i Uchwałą Nr RIO.VIII-01-268/11 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 22 kwietnia 2011 roku w sprawie zaopiniowania wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Gołdapi o udzielenie absolutorium Burmistrzowi Gołdapi z tytułu wykonania budżetu za 2010 rok, opinie pozytywne (uchwały w załączeniu do protokołu).
Do pkt. 8
Pan Wojciech Hołdyński Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2010 rok.
Do projektu uchwały uwag nie wniesiono i w głosowaniu jawnym większością głosów 18 za, 2 wstrzymujące ( głosowało 20 radnych) uchwała została podjęta.
Uchwała Nr VII/44/2011
/ w załączeniu/
Pan Wojciech Hołdyński Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Gołdapi za 2010 rok.
Do projektu uchwały uwag nie wniesiono i w głosowaniu jawnym większością głosów 19 za, 1 przeciw, 1 wstrzymujący ( głosowało 21 radnych )udzielono absolutorium Burmistrzowi Gołdapi z tytułu wykonania budżetu za 2010 rok.
Uchwała Nr VII/45/2011
/ w załączeniu/
Pan Wojciech Hołdyński Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zasad używania herbu miasta Gołdap. Do rady wpłynął jeden wniosek o wyrażenie zgody na używanie herbu, drugi wniosek wpłynął do burmistrza. Zgodę na używania herbu wyraża rada. To jest jej kompetencja. O ile nie podejmiemy uchwały określającej zasady, będziemy musieli każdorazowo wyrażać zgodę na używanie herbu, tym wszystkim, którzy się do nas zwrócą.
Pan Iwo Ciuk pracownik biura prawnego uzasadnił podjęcie tej uchwały od strony prawnej.
Przewodniczący Rady poinformował, iż komisje rady przy dwóch głosach wstrzymujących pozytywnie zaopiniowały projekt tej uchwały.
Do projektu uchwały uwag nie wniesiono i w głosowaniu jawnym większością głosów 20 za, przy 1 wstrzymującym uchwała została podjęta.
Uchwała Nr VII/46/2011
/ w załączeniu/
Pan Wojciech Hołdyński Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie upoważnienia wiceprzewodniczących Rady Miejskiej.
Przewodniczący Rady poinformował, iż komisje rady jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt tej uchwały.
Do projektu uchwały uwag nie wniesiono i w głosowaniu jawnym jednogłośnie uchwała została podjęta.
Uchwała Nr VII/47/2011
/ w załączeniu/
Pan Wojciech Hołdyński Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie ustalenia zasad zwrotu kosztów podróży służbowych radnych.
Do projektu uchwały uwag nie wniesiono i w głosowaniu jawnym większością głosów 18 za, 2 przeciw, 1 wstrzymujący uchwała została podjęta.
Uchwała Nr VII/48/2011
/ w załączeniu/
Pan Wojciech Hołdyński Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia „Planu odnowy miejscowości Dunajewski na lata 2011 - 2018”
Pani Beata Kołakowska kierownik WGPO poinformowała, iż inicjatywa o przedstawieniu tego programu radzie wyszła od sołtysa Dunajka. Podstawowym celem Planu Odnowy Wsi Dunajek jest realizacja działań, które podniosą standard mieszkańców. Szansą są przede wszystkim dotacje z programów krajowych Unii Europejskiej. Wkład własny wsi to środki pochodzące z funduszu sołeckiego.
Sołtys Dunajka Pan Krzysztof Gnacikowski poprosił o przyjęcie uchwały, aby była możliwość pozyskania środków zewnętrznych i rozpoczęcia prac potrzebnych społeczeństwu tej miejscowości. Mieszkańcy Dunajka zadeklarowali swój udział w pracach na rzecz sołectwa.
Radny Jan Steć zapytał, czy po podjęciu tej uchwały sołtys będzie miał wolną rękę do prowadzenia dalszych inwestycji ze środków gminnych.
Burmistrz Gołdapi Marek Miros wyjaśnił, iż o wydatkach budżetowych decydują radni, nikt inny nie może zmienić uchwały budżetowej i wykonać inwestycje.
Do projektu uchwały uwag nie wniesiono i w głosowaniu jawnym jednogłośnie uchwała została podjęta.
Uchwała Nr VII/49/2011
/ w załączeniu/
Do pkt.9
Pani Justyna Charkiewicz Pełnomocnik Burmistrza Gołdapi ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi omówiła sprawozdanie z realizacji Programu współpracy Gminy Gołdap z podmiotami niezaliczonymi do sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku za rok 2010. Odpowiadając na pytania zadane na posiedzeniach komisji poinformowała, iż wpłynęło 31 ofert od 16 organizacji. Na promocję wpłynęło 4 oferty od 3 organizacji. Do realizacji przyjęto oferty od dwóch organizacji. Wszyscy, którzy otrzymali dotację rozliczyli się z przyznanych środków.
W głosowaniu jawnym jednogłośnie 18 za ( w głosowaniu wzięło udział 18 radnych) sprawozdanie z realizacji Programu współpracy Gminy Gołdap z podmiotami niezaliczonymi do sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku za rok 2010 zostało przyjęte.
Do pkt.10
Radny Ryszard Wrzosek złożył interpelację w sprawach:
1. planów zagospodarowania terenów nad rzeką W latach 80 -tych były plany wykonania tam terenów rekreacyjnych. Obecnie w mieście nie ma takich terenów,
2.uprzątnięcia skarpy przy ulicy Paderewskiego. Zobowiązanie służb porządkowych do karania za powstałe śmietnisko,
3. uprzątnięcie terenów należących do Powiatu na tak zwanej „szpitaluwie” oraz naprawienie schodów przy moście na ulicy Lipowej, gdyż nie nadają się aby z nich korzystać.
Radny Antoni Banel zapytał, kto wydał zezwolenie na budowę domów przy chlewni Muszyńskiego, teraz są narzekania, iż śmierdzi..
Radny Robert Magielnicki zapytał o place zabaw przy szkołach: dla kogo one są? Kto z nich może korzystać? Czy są jakieś zasady dla tych wszystkich placów, gdyż: przy szkołach nr 1 i 2 bramy były zamknięte, ale dzieci się tam bawiły, przy szkole nr 3 brama była otwarta Zaproponował, aby w parku znaleźć miejsce na tablicę informacyjną na której zamieszczane byłyby ogłoszenia o wydarzeniach kulturalnych.
Radny Józef Dominiuk zgłosił interpelacje w sprawach:
1. ogrodzenia placu zabaw w miejscowości Grabowo przy blokach,
2. odwodnienie rowu przy boisku w Grabowie,
3. ustawienie dodatkowych ławek przy postoju taxi.
Radny Tadeusz Faliński interpelował w/s ustawienia tojtoja przy cmentarzu komunalnym.
Radny Jan Steć zapytał, dlaczego nie obchodzi się w naszym mieście np. Dnia Zwycięstwa, 8 mają, tak jak jest obchodzone święto 3 Maja.. Wypadało by w tym również dniu złożyć wiązankę kwiatów.
Burmistrz Gołdapi Marek Miros wyjaśnił, iż władze organizują uroczystości w oficjalne święta państwowe. Nikt nie zabrania obchodzenia innych świąt w tym również 8 maja.
Do pkt. 11
Pan Zdzisław Janczuk Przewodniczący Zarządu Rady Osiedla Nr IV złożył wniosek w imieniu mieszkańców o wykonanie dwóch przejść dla pieszych w pobliżu skrzyżowania ulic Emilii Plater i Paderewskiego, wniosek w załączeniu do protokołu.
Pan Józef Kiszkorno Przewodniczący Zarządu Osiedla Nr III zgłosił wnioski w sprawach:
-
przy modernizacji drogi 650 wykonać rondo na skrzyżowaniu koło Biedronki (choćby i takie jak przy magistracie)
-
przy modernizacji parku zrobić szalet z prawdziwego zdarzenia,
-
przedstawienia informacji przez prezesa PEC na jakich zasadach można będzie przyłączyć się do ciepłowni, dlaczego cena ciepła z ciepłowni została błędnie podana?
-
pogłębienia rzeki to same plusy, ale należy obkosić brzegi rzeki przy ulicy Nadbrzeżnej, gdzie latem mieszkańcy korzystają z plażowania.
Do pkt. 12
Przewodniczący Rady zaproponował, aby nie odczytywać odpowiedzi na interpelacje zgłoszone na sesji w dniu 29 marca 2011r. Radni otrzymali odpowiedzi w formie pisemnej.
Do pkt.13
Przewodniczący przypomniał o sesji wyjazdowej w dniu 27 maja br. do Wigierskiego Parku Narodowego oraz poprosił radnych o deklarację chęci wyjazdu do siedlisk k/Ełku w dniu 7 czerwca br. do końca następnego tygodnia.
Radny Piotr Rant wnioskował o wykonanie oświetlenia ulicy Lipowej
Pan Bogusław Turek Komendant Powiatowy Policji podziękował za starania władz przy inwestycji jaką jest budowa komendy. Policja we własnym zakresie stara się o pozyskiwanie sprzętu i środków na działalność.
Radny Jan Steć wyjaśnił, iż mając uwagi do sprawozdania GKRPA za 2010 rok, uwagi nie tyczyły się do pracy OPS i Pełnomocnika Burmistrza do ds. alkoholowych.
Do pkt.14
Po wyczerpaniu porządku Przewodniczący Rady dokonał zamknięcia posiedzenia sesji.
Protokołowała Przewodniczący Rady
(-) Alicja Pietranis (-) Wojciech Hołdyński