Gołdap 5 kwietnia 2024 r.

BURMISTRZ GOŁDAPI

PLAC ZWYCIĘSTWA 14

19-500 GOŁDAP

 

GPO.6220.12.2021

 

DECYZJA nr 2/2024

 

Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.) art. 71. ust. 1 i 2, art. 75 ust. 1 pkt. 4, art. 82 i 85 ust. 1 i 2 pkt. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2022 r. poz. 1029 ze zm.) oraz § 3 ust. 1 pkt. 54 lit. a, Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2019 poz. 1839), po rozpatrzeniu wniosku PCWO ENERGY PROJEKT SP. Z O.O., w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i po przeprowadzeniu postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko

orzekam

I. określić środowiskowe uwarunkowania dla planowanego przedsięwzięcia pn. budowa farmy fotowoltaicznej zlokalizowanej na dz. nr 194, 187, 189, 192/4, 204/1, 214, 207 w obrębie Górne, gmina Gołdap, powiat gołdapskim, woj. warmińsko-mazurskim w wariancie alternatywnym – inwestycyjnym:

1. Rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia:

Planowane przedsięwzięcie realizowane będzie na terenie działek nr 194, 187, 189, 192/4, 204/1, 214, 207 położonych w obrębie Górne, gmina Gołdap, powiat gołdapski, województwo warmińsko - mazurskie. Całkowita powierzchnia przedmiotowych działek wynosi ok. 68,683 ha. Łączna powierzchnia terenu zajęta przez obiekty budowlane oraz pozostała powierzchnia przeznaczona do przekształcenia, w tym tymczasowego, wynosić będzie do ok. 40 ha. Instalacja fotowoltaiczna zostanie usytuowana na gruntach o klasach bonitacyjnych IV-VI. Najbliższe zabudowania oddalone są o ponad 100 m od planowanej inwestycji.

Celem inwestycji jest instalacja paneli fotowoltaicznych o łącznej mocy do 88 MW. Na przedmiotową inwestycję składać się będą:

- montaż wbijanej, stalowej konstrukcji wsporczej na głębokość co najmniej 1,0 m (równą głębokości przemarzania gruntu dla II strefy) lecz nie większą niż 2,0 m;

- montaż paneli do wcześniej przygotowanych stalowych konstrukcji montażowych w ilości do 220 tys. szt., o mocach z zakresu 350 Wp. – 2000 Wp;

- montaż inwerterów fotowoltaicznych pod stołami, w ilości dobranej do końcowej wielkości instalacji, lecz nie większej niż o łącznej mocy nominalnej do 88 MW;

- posadowienie do 88 szt. prefabrykowanych stacji kontenerowych wraz z transformatorami na wcześniej wykonanym podłożu gruntowym, wraz z wyposażeniem;

- montaż pośrednich rozdzielnic prądu zmiennego niskiego napięcia (RPVAC) w okolicach stołów;

- wykonanie okablowania stałoprądowego (w stołach) oraz zmienno prądowego niskiego oraz średniego napięcia w trasach kablowych podziemnych;

- wykonanie instalacji odgromowej, przepięciowej oraz uziemiającej;

- wykonanie przyłącza elektroenergetycznego do linii średniego napięcia;

- wykonanie ogrodzenia oraz monitoringu;

- wykonanie dodatkowego oprzyrządowania technicznego;

- wykonanie utwardzonej komunikacji wewnętrznej, placu manewrowego oraz zjazdu z drogi lokalnej.

2. Warunki korzystania ze środowiska w fazie realizacji i eksploatacji lub użytkowania przedsięwzięcia, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich:

Przedsięwzięcie realizowane będzie i eksploatowane zgodnie z założeniami przyjętymi w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, a w szczególności zawartymi w charakterystyce przedsięwzięcia, stanowiącej załącznik do niniejszej decyzji, przy jednoczesnym spełnieniu poniższych warunków:

1. W celu ochrony przed hałasem na etapie realizacji inwestycji należy:

- wykonywanie czynności powodujących hałas, w tym transportu, prace budowlane należy realizować w porze dziennej 6:00-22:00

- prace budowlane i montażowe wykonywać przy wykorzystaniu maszyn i sprzętu o niskiej emisji hałasu

- nie dopuszczać do jednoczesnej pracy źródeł hałasu o wysokich mocach akustycznych (dotyczy w szczególności jednoczesnej pracy urządzenia do wbijania słupów podkonstrukcji i innych maszyn budowlanych);

- eliminować pracę silników na biegu jałowym;

- prowadzić systematyczną kontrolę stanu technicznego środków transportu i maszyn (np. dokręcanie elementów drgających).

2. Prace budowlane, w tym prace ziemne należy przeprowadzić poza sezonem lęgowym ptaków (tj. od 1 marca do 31 sierpnia) i poza szczytem migracji płazów (tj. od 1 marca do 15 maja oraz od 15 września do 15 października). Dopuszcza się realizację ww. prac poza ww. wskazanym sezonem jedynie pod nadzorem przyrodniczym, który powinien obejmować kontrolę poprawności sposobu prowadzenia prac, ich zgodność z obowiązkami wynikającymi z decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach;
3. Przed rozpoczęciem prac budowlanych, na całej długości inwestycji zamontować tymczasowe płotki herpetologiczne, zgodne z poniższymi wytycznymi:

• wysokość ogrodzenia ma wynosić co najmniej 50 cm ponad poziom terenu, ogrodzenie częściowo wkopać w grunt (na głębokość min. 20 cm), odgięcie górnej krawędzi wykonać na zewnątrz pod kątem 45-90°, tworząc daszek (przewieszkę) o długości 10 cm;
• grodzenia wykonać z materiałów odpornych na warunki atmosferyczne, jako materiału można użyć folii (różnych grubości), brezentu, siatek polimerowych o oczkach wielkości do 5 x 5 mm, geotkaniny, geowłókniny. Materiał do budowy ogrodzeń powinien być gęsty o zwartej strukturze (jednorodny lub w postaci gęstej plecionki), nieprzeźroczysty, chropowaty z delikatną fakturą, utrudniający wspinanie się płazów i gadów;
• zwrócić szczególną uwagę na staranne i szczelne wykonanie łączenia dwóch sąsiednich pasów materiału, zakończenie ogrodzeń powinno mieć kształt litery U, wygiętej na zewnątrz;
• płotki rozstawić przed rozpoczęciem prac budowlano-ziemnych, ostateczny termin należy uzgodnić z herpetologiem;
• na etapie budowy nie mniej niż raz w tygodniu kontrolować szczelność ogrodzeń w obecności nadzoru herpetologicznego, zgodnie z jego wskazaniami;
• płotki ochronne zdemontować po zakończeniu robót budowlanych;
• w przypadku gdy szlak migracji płazów do miejsca rozrodu lub zimowania zostanie przecięty przez tymczasowe ogrodzenia zabezpieczające przed przedostawaniem się małych zwierząt na teren prowadzonych prac, wzdłuż ogrodzenia tymczasowego rozmieścić pułapki co 50 m w postaci wiader z tworzyw sztucznych, prostokątne, ewentualnie okrągłe. Wiadra mają znajdować się także w narożnikach ogrodzenia i na jego zakończeniu. Wiadro musi mieć jasny kolor, biały lub żółty, aby łatwo można było obserwować w nim płazy. Wysokość pułapki ok. 30-40 cm, szerokość otworu ok. 30 cm. Po zakończeniu migracji szczelnie zakryć pułapkę. Pułapka musi być wkopana równo z gruntem lub nieco poniżej. Wokół pułapki nie może być żadnych szczelin, do których mogłyby się dostać płazy. Pułapki zamontować na cały okres migracji płazów. Pułapki muszą być umieszczone maksymalnie blisko ogrodzenia, ściśle do niego przylegać. W dnie pułapek należy wywiercić 5-10 otworów o średnicy 3 mm, tak aby woda opadowa mogła z niej swobodnie wypływać. W pułapce należy umieścić materiał osłaniający płazy przed słońcem i drapieżnikami, np. mech, liście itp. Do każdego wiadra należy włożyć kładkę np. w postaci kija lub listewki, tak aby wystawał z niego pod dużym kątem i umożliwiał wyjście z pułapki małym gryzoniom;
• prace realizacyjne muszą być prowadzone również w sposób umożliwiający spontaniczne przemieszczanie się zwierząt ze stref zagrożenia, np. poprzez skarpowanie wykopów, które ułatwi wydostawanie się z nich uwięzionych zwierząt lub zastosowanie punktowych pochylni np. z desek. Miejsca zastosowania elementów umożliwiających ucieczkę zwierząt powinien wskazać nadzór przyrodniczy;
• w okresie od 1 marca do 31 października nadzór herpetologiczny będzie prowadzić regularne, codzienne kontrole terenu budowy przed rozpoczęciem robót. W szczycie migracji płazów tj. od 1 marca do 15 maja oraz od 15 września do 15 października, kontrole herpetologiczne wykopów, wiader wkopanych w ziemię oraz innych miejsc mogących stanowić pułapki dla zwierząt prowadzić dwa razy dziennie, w porze porannej oraz przedwieczornej. Znalezione na terenie budowy oraz uwięzione w pułapkach zwierzęta przenieść poza teren prowadzonych prac, pod nadzorem herpetologa do stanowisk zastępczych przez niego wskazanych;

4. Nieplanowane do wycinki drzewa i krzewy, znajdujące się w sąsiedztwie terenu, na którym prowadzone będą prace budowlane, które są narażone na możliwe uszkodzenia, zabezpieczyć w następujący sposób:

• grupy drzew/krzewów wygrodzić - powierzchnia rozstawienia ogrodzenia powinna odpowiadać obszarowi wyznaczonemu przez rzuty koron, powiększonemu o bufor wielkości 1,0-2,0 m, w przypadku krzewów obszar ten powinien zostać ustalony przez specjalistę dendrologa;
• pojedyncze drzewa zabezpieczyć osłonami np. płotkami drewnianymi lub siatką w odległości 0,5-1,0 m od pnia. Nie stosować deskowania na pniu;
• wykopy wykonywane w strefie korzeniowej drzew prowadzić ręcznie lub niewielkimi koparkami, na krótkich odcinkach, ograniczając czas otwarcia wykopów powodujących przesuszanie bryły korzeniowej;
• przy konieczności pozostawienia otwartego wykopu korzenie zabezpieczyć hydrożelem, wykop przykryć;
• montowanie i demontaż zabezpieczeń drzew, prace w obrębie bryły korzeniowej i zabezpieczenie korzeni oraz otwartych wykopów w obrębie bryły korzeniowej prowadzić pod nadzorem i zgodnie ze wskazaniami specjalisty dendrologa;
• po zakończeniu prac wykonać demontaż zabezpieczeń;

5. Wykopy pod fundamenty i przewody elektroenergetyczne wykonywać w sposób bezpieczny dla zwierząt (szczelnie przykryć w porze nocnej lub w dniach przestoju). Brzegi wykopów powinny być ścięte pod kątem umożliwiającym wydostanie się z nich małych zwierząt. Dopuszcza się zastosowanie pochylni wykonanej np. z desek o powierzchni szorstkiej ułożonych pod kątem w celu ułatwienia wspinania się zwierzętom;
6. Wykopy codziennie lustrować, zarówno przed rozpoczęciem prac budowlanych, jak i przed ich zasypaniem celem sprawdzenia czy nie zostały uwięzione w nich zwierzęta. W przeciwnym razie należy bezzwłocznie je wydobyć i przenieść poza teren prac do właściwego dla nich siedliska;
7. Wierzchnią warstwę gleby pochodzącą z wykopów należy deponować osobno, a po zasypaniu wykorzystać do odtworzenia warstwy próchnicznej. Masy ziemne powstające podczas prowadzony prac należy wykorzystać na terenie inwestycji;
8. Podczas kultywacji terenów farmy nie stosować środków ochrony roślin. Umożliwić spontaniczną sukcesję roślinności przy jednoczesnym tworzeniu optymalnych warunków

siedliskowych dla entomofauny;

1. Po usytuowaniu elementów inwestycji, teren farmy fotowoltaiczne obsiać mieszanką traw i roślin zielnych charakterystycznych dla obszaru inwestycji, nie używać gatunków roślin obcego pochodzenia. Wykaszanie roślinności w obrębie farmy rozpocząć po 1 sierpnia od jej centralnej części w kierunku ogrodzenia. Umożliwi to ucieczkę mniejszych zwierząt i zminimalizuje ryzyko ich śmiertelności;
10. Nie stosować herbicydów, insektycydów, ani nawozów sztucznych na terenie planowanej inwestycji;
11. Mycie paneli prowadzić wyłącznie przy użyciu czystej wody lub wody demineralizowanej, bez zastosowania żadnych dodatków w tym detergentów.
12. W celu zabezpieczenia przed wtórnym pyleniem na etapie realizacji inwestycji należy prowadzić regularne usuwanie piasku lub błota z dojazdowych dróg publicznych innych niż gruntowe.
13. Panele fotowoltaiczne należy lokalizować poza miejscem występowania zbiorników wodnych, cieków wodnych, rowów, zbiorników astatycznych w postaci lokalnych zagłębień terenowych z okresowo występującą wodą;
14. Miejsca lokalizacji transformatorów należy wyposażyć w sorbent gotowy do użycia na wypadek rozszczelnienia urządzeń/awarii.
15. Odpady wytwarzane w związku z serwisowaniem i naprawami instalacji fotowoltaicznej przekazywać do odzysku lub unieszkodliwienia uprawnionym podmiotom, bez magazynowania ich na terenie przedsięwzięcia.
16. w celu zminimalizowania negatywnego wpływu na krajobraz należy wykonać pasy zieleni izolacyjnej w miejscach wskazanych na załączniku graficznym do decyzji.
17. pasy zieleni izolacyjnej powinien być różnorodny gatunkowo, a jego proporcje powinny rozkładać się następująco: 10 % drzew wysokich liściastych, 10 % drzew iglastych, 80% krzewów w tym połowa krzewów to krzewy zimozielone;
18. do nowych nasadzeń  - pasów zieleni izolacyjnej, wykorzystać jedynie rodzime gatunki drzew np. : lipa drobnolistna lub szerokolistna, brzoza brodawkowata, klon pospolity, jarząb szwedzki, jarząb pospolity, sosna pospolita oraz krzewów: głóg, trzmielina, kruszyna pospolita, dereń świdwa, bez czarny, tarnina, trzmielina oskrzydlona;
19. nasadzenia winny być wykonane w taki sposób aby docelowo tworzyć zwarty szpaler i aby skutecznie ograniczał widoczność inwestycji. Rośliny w 2 rzędach, sadzone naprzemiennie.
20. pasy zieleni izolacyjnej powinny zachować swoją żywotność - przynajmniej do czasu likwidacji inwestycji – w co najmniej 80%, a zastosowane drzewa i krzewy powinny mieć swój naturalny pokrój i nie być poddawane zabiegom formowania.
21. w przypadku pojawienia się na zainwestowanym terenie gatunków roślin inwazyjnych (IGO) w tym barszczy kaukaskich, należy podjąć działania likwidacyjne, tak aby nie dopuścić do wysiewania się roślin; Działania te mają być uzgodnione z tut. organem w celu wyznaczenia metody likwidacji barszczy oraz określenia terminów ich likwidacji.
22. gospodarowanie odpadami na wszystkich etapach inwestycji (realizacji, eksploatacji i likwidacji), prowadzić, w sposób wykluczający możliwość ich negatywnego oddziaływania na środowisko, w tym w sposób zabezpieczający środowisko gruntowo-wodne przed ewentualnymi zanieczyszczeniami (na etapie realizacji m.in. poprzez zabezpieczenie placu budowy, bazy materiałowo surowcowej oraz miejsca postoju i obsługi maszyn budowlanych), odpady przekazywać w pierwszej kolejności do odzysku podmiotom posiadającym wymagane prawem zezwolenia w zakresie gospodarowania odpadami oraz zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi utrzymani porządku i czystości w gminie. Ponadto odpady należy przechowywać w miejscach zabezpieczonych przed dostępem dla osób postronnych i przed opadami atmosferycznymi, w sposób uniemożliwiający przedostanie się do gruntu i ewentualnych wycieków,
23. zabrania się, w trakcie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia, przekształcania istniejącej powierzchni terenu, w sposób negatywnie oddziaływający na środowisko gruntowo-wodne, powierzchnię ziemi i krajobraz w obrębie planowanej inwestycji i na terenach sąsiednich,
3. Wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w dokumentacji wymaganej do wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 ustawy, a w szczególności  w projekcie budowlanym:
4. Planowane przedsięwzięcie zrealizować na terenie działek nr 194, 187, 189, 192/4, 204/1, 214, 207 położonych w obrębie Górne, gmina Gołdap, powiat gołdapski;
5. Stacje transformatorowe zlokalizować w odległości minimum ok. 150 m od najbliższego budynku mieszkalnego;
6. Ogrodzenie farmy fotowoltaicznej zlokalizować w odległości minimum 3 m od rowów melioracyjnych występujących na terenie działek o nr ewidencyjnych 207 i 214, obręb Górne;
7. Infrastrukturę farmy fotowoltaicznej zlokalizować poza strefą 100 m od linii brzegów rzek i innych cieków naturalnych, jezior i innych zbiorników wodnych czy zagłębień terenowych z okresowo występującą wodą, występujących w obrębie inwestycji;
8. Montaż paneli słonecznych wykonać na wysokości min. 0,7 m mierząc od dolnej krawędzi paneli do powierzchni ziemi w celu umożliwienia swobodnego wzrostu roślinności;
9. Zachować odstępy pomiędzy rzędami paneli (od ok. 2,5 m do 10,0 m) celem ograniczenia tworzenia się monolitycznej powierzchni przypominającej taflę lustra wody, aby zredukować możliwość pomyłki przez ptaki paneli z taflą wody;
10. Wszystkie otwory w drzwiach i ścianach pomieszczeń inwertera, sterowni i transformatora, w tym otwory wentylacyjne należy zasłonić siatką o oczkach max. 1,0 cm średnicy, aby zapobiec zajmowaniu tych obiektów przez nietoperze;
11. Nie stosować oświetlenia obiektu w porze nocnej w celu wyeliminowania ryzyka płoszenia i niepokojenia zwierząt blaskiem świateł;
12. Transformatory zlokalizować w kontenerowej stacji transformatorowej;
13. Pod każdym transformatorem zamontować szczelną misę olejową, będącą w stanie pomieścić całą objętość oleju w przypadku awarii;
14. W celu zapobiegnięcia ewentualnym kolizjom ptaków z panelami fotowoltaicznymi zastosować panele wyposażone w warstwy antyrefleksyjne, które zwiększają absorbcję promieniowania słonecznego oraz zapobiegają odbijaniu światła. Dzięki temu nie wystąpi tzw. efekt olśnienia. Ponadto panele powinny posiadać jasne obramowania i paski podziału, które zminimalizują możliwość mylenia powierzchni paneli z powierzchnią wody przez zwierzęta wodne (np. przez owady związane ze środowiskiem wodnym);
15. Podczas eksploatacji inwestycji zapewnić swobodne przemieszczanie się płazom, gadom i mniejszym ssakom poprzez zastosowanie ogrodzenia bez podmurówki z wolną przestrzenią co najmniej 20 cm od poziomu terenu do dolnej krawędzi ogrodzenia. Dolna krawędź ogrodzenia powinna uniemożliwić kaleczenie się zwierząt. Roślinność wzdłuż ogrodzenia wykaszać celem utrzymania wolnej przestrzeni pozwalającej na swobodne przemieszczanie się drobnych ssaków;
16. Utworzyć przejścia dla dużych zwierząt zgodnie z załącznikiem nr 1 do niniejszego postanowienia umożliwiające swobodne przemieszczanie się ssakom pomiędzy ekosystemami i infrastrukturą farmy fotowoltaicznej;
17. Odsunąć inwestycję o 10 m z każdej strony ciągów komunikacyjnych sąsiadujących z planowaną instalacją, co zapewni dodatkową przestrzeń do przemieszczanie się zwierząt;
18. Infrastrukturę techniczną towarzyszącą farmie fotowoltaicznej pomalować w odcieniach szarości i zieleni, aby zmniejszyć widoczność instalacji w krajobrazie;
19. Wykonać pas zieleni izolacyjnej rodzimymi gatunkami drzew i krzewów wzdłuż ciągów komunikacyjnych i zabudowy, zgodnie z załącznikiem nr 1 do niemniejszego postanowienia, w celu ograniczenia widoczności inwestycji, stworzenia nowych siedlisk dla fauny i zminimalizowania oddziaływania akustycznego. Pas nasadzeń należy wykonać w pierwszym roku po ukończeniu inwestycji, a przez kolejne lata należy go utrzymywać, uzupełniać i pielęgnować.
20. Nasadzana roślinność wykonana będzie po zewnętrznej stronie ogrodzenia.
21. Projekt zagospodarowania zielenią, (jego lokalizację, przebieg i ilość roślin, skład gatunkowy) należy uzgodnić z tut. Organem;
22. Nie obsadzać ogrodzenia pnączem maskującym, tj. winobluszcz pięciolistkowy, czy innym ekspansywnym pnączem.
23. Rozmieszczenie planowanych nasadzeń kompensacyjnych oraz przejść dla dużych ssaków przedstawia załącznik graficzny do niniejszej decyzji

4.    wymogi w zakresie przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych: Nie dotyczy

5. wymogi w zakresie ograniczania transgranicznego oddziaływania na środowisko: Nie dotyczy

II.         Stwierdzić konieczność wykonania kompensacji przyrodniczej: Nie dotyczy

III.        Stwierdzić konieczność zapobiegania, ograniczenia oraz monitorowania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko: Nie stwierdzono

IV.        Stwierdzić konieczność utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania:  Nie dotyczy

V.          Stwierdzić konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt. 1 , ustawy           z dnia 3 października 2008r., o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko:                      Nie stwierdzono

VI.        Stwierdzić konieczność przeprowadzenia postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt. 1 , ustawy z dnia 3 października 2008r., o udostępnianiu informacji               o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko: Nie stwierdzono

VII.       Stwierdzić konieczność przeprowadzenia analizy porealizacyjnej: Nie stwierdzono

VIII.     Ustalić charakterystykę planowanego przedsięwzięcia, zawartą w załączniku do niniejszej decyzji, stanowiącym jej integralną część.

UZASADNIENIE

W dniu 10.05.2021 r. (uzupełniono w dniu 10.06.2021r.) wpłynął wniosek PCWO ENERGU PROJEKT SP. Z O.O., o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. budowa farmy fotowoltaicznej zlokalizowanej na dz. nr 194, 187, 189, 192/4, 204/1, 214, 207 w obrębie Górne, gmina Gołdap, powiat gołdapskim, woj. warmińsko-mazurskim.

Na podstawie złożonego wniosku, a w szczególności zgodnie z treścią karty informacyjnej przedsięwzięcia, należało stwierdzić, że wnioskowana inwestycja zgodnie z § 3 ust. 1 pkt. 54 lit. a, rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1839), stanowi przedsięwzięcie, mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.

Na podstawie art. 75 ust. 1 pkt. 4 ustawy, stwierdzono także, że organem właściwym do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest Burmistrz Miasta Gołdapi.

W związku z powyższym oraz na podstawie art. 49 Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.), Burmistrz Gołdapi za pośrednictwem Wydziału Gospodarki Przestrzennej Ochrony Środowiska i Nieruchomości, pismem z dnia 17.06.2021 r., oraz poprzez komunikat umieszczony na tablicy ogłoszeń i na stronie internetowej urzędu, zawiadomił Strony o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla wnioskowanego przedsięwzięcia, informując o możliwości zapoznania się z aktami sprawy.

W toku prowadzonego postępowania, na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy, przekazując w załączeniu wniosek o wydanie decyzji wraz z kartą informacyjną przedsięwzięcia, organ, wystąpił do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Gołdapi, Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie oraz Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie  o wydanie opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby, co do zakresu raportu o oddziaływaniu na środowisko, wnioskowanego przedsięwzięcia.

Organy opiniujące wydały opinię:

- Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie wydała opinię o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko - z dnia 25.06.2021 r., znak WOOŚ.4220.381.2021.SCH

- Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie wydało opinię o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko - z dnia 28.06.2021 r. znak BI.ZZŚ.4360.139.2021.AS,

- Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wydał opinię o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko - z dnia 01.09.2021 r., znak ZNS.9022.1.22.2021.

Biorąc powyższe pod uwagę, Burmistrz Gołdapi, postanowieniem z dnia 27.09.2021 r., określił zakres raportu, uwzględniając, stanowisko organów opiniujących oraz wymogi art. 66 cyt. ustawy ooś.

Postanowieniem z dnia 08.11.2021 r., Organ zawiesił przedmiotowe postępowanie administracyjne, do czasu przedłożenia przez Wnioskodawcę raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.

W dniu 02.08.2022 r., Wnioskodawca, złożył raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, sporządzony przez zespół pod kierownictwem mgr inż. Annę Wąsik

03.08.2022 r. podjęto zawieszone postępowanie i działając zgodnie z art. 77 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy ooś, przekazano raport do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie oraz Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w Gołdapi.

W związku z tym, że Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej wyraził wcześniej opinię, że nie zachodzi potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, nie było konieczne, zgodnie z art. 77 ust. 1 pkt 4 ustawy ooś, wystąpienie do tego organu celem zajęcia stanowiska w odniesieniu do przedłożonego raportu o oddziaływaniu na środowisko.

Ostatecznie Organ właściwy w celu uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia, wydały:

- Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie - postanowienie z dnia 20.02.2023 r., znak WOOŚ.4221.124.2022.AZ.2 uzgodnił realizację przedsięwzięcia oraz określił jego warunki;

- Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Gołdapi – opinia ZNS.9022.1.26.2022 z dnia 22 sierpnia 2022 r. wyraził pozytywną opinię

Jednocześnie, na podstawie art. 33 ust. 1, w związku z art. 79 ust. 1 cyt. ustawy ooś, zapewniono możliwość udziału społeczeństwa w niniejszym postępowaniu, poprzez podanie informacji (na stronie internetowej organu, na tablicy ogłoszeń oraz w lokalnej prasie) o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, o możliwości zapoznania się z treścią raportu oraz aktami sprawy, a także możliwością składania uwag w siedzibie urzędu, wyznaczając termin od dnia 15.02.2024 r. do dnia 15.03.2024 r.

Po zgromadzeniu pełnego materiału dowodowego, uzyskaniu wymaganych przepisami prawa opinii i uzgodnień, spełniając wymóg art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.), zawiadomieniem z dnia 18.03.2023 r. Burmistrz Miasta Gołdapi zawiadomił Strony postępowania o możliwości zapoznania się i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji.

W odniesieniu do całości zgromadzonych w toku prowadzonego postępowania materiałów oraz dokonanych przez wszystkie organy biorące udział w postępowaniu ustaleń, żadna ze stron nie wniosła dodatkowych uwag i nie zgłosiła wniosków.

Wydział Gospodarki Przestrzennej Ochrony Środowiska i Nieruchomości Urzędu Miejskiego w Gołdapi, dokonał analizy projektowanego przedsięwzięcia, uzgodnień i opinii Organów, z której wynika, że:

Teren, na którym planowana jest realizacja przedsięwzięcia nie jest objęty ustaleniami aktualnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Planowane przedsięwzięcie realizowane będzie na terenie działek nr 194, 187, 189, 192/4, 204/1, 214, 207 położonych w obrębie Górne, gmina Gołdap, powiat gołdapski, województwo warmińsko - mazurskie. Całkowita powierzchnia przedmiotowych działek wynosi ok. 68,683 ha. Łączna powierzchnia terenu zajęta przez obiekty budowlane oraz pozostała powierzchnia przeznaczona do przekształcenia, w tym tymczasowego, wynosić będzie do ok. 40 ha. Instalacja fotowoltaiczna zostanie usytuowana na gruntach o klasach bonitacyjnych IV-VI. Najbliższe zabudowania oddalone są o ponad 100 m od planowanej inwestycji.

Celem inwestycji jest instalacja paneli fotowoltaicznych o łącznej mocy do 88 MW. Na przedmiotową inwestycję składać się będą:

 montaż wbijanej, stalowej konstrukcji wsporczej na głębokość co najmniej 1,0 m (równą głębokości przemarzania gruntu dla II strefy) lecz nie większą niż 2,0 m;

 montaż paneli do wcześniej przygotowanych stalowych konstrukcji montażowych w ilości do 220 tys. szt., o mocach z zakresu 350 Wp. – 2000 Wp;

 montaż inwerterów fotowoltaicznych pod stołami, w ilości dobranej do końcowej wielkości instalacji, lecz nie większej niż o łącznej mocy nominalnej do 88 MW;

 posadowienie do 88 szt. prefabrykowanych stacji kontenerowych wraz z transformatorami na wcześniej wykonanym podłożu gruntowym, wraz z wyposażeniem;

 montaż pośrednich rozdzielnic prądu zmiennego niskiego napięcia (RPVAC) w okolicach stołów;

 wykonanie okablowania stałoprądowego (w stołach) oraz zmienno prądowego niskiego oraz średniego napięcia w trasach kablowych podziemnych;

 wykonanie instalacji odgromowej, przepięciowej oraz uziemiającej;

 wykonanie przyłącza elektroenergetycznego do linii średniego napięcia;

 wykonanie ogrodzenia oraz monitoringu;

 wykonanie dodatkowego oprzyrządowania technicznego;

 wykonanie utwardzonej komunikacji wewnętrznej, placu manewrowego oraz zjazdu z drogi lokalnej.

Ogniwa fotowoltaiczne zostaną zainstalowane na specjalnych stalowych konstrukcjach nośnych posadowionych na gruncie pod kątem 15-45 stopni i orientacji południowej. Panele zostaną podłączone do oddzielnych inwerterów o łącznej mocy do 88 MWp, zamieniających prąd stały na przemienny o parametrach dostosowanych do sieci publicznej. Urządzenia przetwarzające prąd będą umieszczone w stacjach kontenerowych posadowionych na gruncie bądź bezpośrednio pod panelami, w tzw. złączach kontrolnych. Wyprodukowana energia elektryczna będzie przekazywana do sieci elektroenergetycznej. Wyprodukowana energia będzie oddawana do sieci elektroenergetycznej średniego napięcia (SN o napięciu roboczym 15 kV) przy pomocy linii kablowej SN oraz przyłącza energetycznego. Miejsce posadowienia stacji transformatorowych na bieżącym etapie prac nie jest znane. Niezależnie jednak od tego, lokalizacja stacji trafo będzie zgodna z obowiązującymi przepisami prawa. Teren pod przedsięwzięcie będzie ogrodzony i monitorowany. Monitoring pracy instalacji będzie odbywał się przez lokalnego dystrybutora energii elektrycznej oraz krajową dyspozytornię mocy. Przewidywany czas eksploatacji farmy fotowoltaicznej wynosi do 30 lat.

Podmiotowa inwestycja w celu jej odpowiedniego zabezpieczenia zostanie ogrodzona metalową siatką. Wysokość ogrodzenia będzie wynosić ok. 2,2 m. Wykonane zostanie ogrodzenie siatkowe niepełne, z przestrzenią 20 cm od poziomu terenu do dolnej krawędzi ogrodzenia, bez podmurówki, dzięki czemu pod ogrodzeniem nie będą istniały żadne fizyczne przeszkody uniemożliwiające migrację małym i średnim zwierzętom, takim jak płazy, gady czy drobne ssaki. Planowane ogrodzenie nie zostanie wyposażone w system płoszenia zwierząt. Po usytuowaniu elementów inwestycji teren farmy należy obsiać mieszanką traw i roślin zielnych charakterystycznych dla obszaru inwestycji, nie używać gatunków roślin obcego pochodzenia. Nie przewiduje się stosowania herbicydów oraz innych substancji do ograniczania wzrostu roślin. Ze względu na występowanie powierzchni biologicznie czynnej konieczne będzie koszenie roślinności trawiastej. Koszenie trawy odbywać się będzie mechaniczne przy pomocy podkaszarek bądź innego sprzętu ogrodniczego. Planuje się prowadzenie wykaszania mechanicznego po 1 sierpnia, po wyprowadzeniu ewentualnych lęgów przez ptaki. Niniejsze umożliwi także zakwitnięcie i zaowocowanie roślinom zielnym, tym samym również będzie miało pozytywny wpływ na warunki siedliskowe entomofauny. Wykaszanie odbywać się będzie w dni suche i słoneczne i będzie prowadzone od centralnej części farmy fotowoltaicznej w kierunku jej brzegów – taki sposób koszenia umożliwi ucieczkę zwierząt i ograniczy ich śmiertelność. Sposób ogrodzenia inwestycji, tj. ogrodzenie siatkowe z przestrzenią 20 cm od poziomu terenu do dolnej krawędzi ogrodzenia, umożliwi małym zwierzętom opuszczenie terenu farmy. Nie przewiduje się oświetlenia farmy fotowoltaicznej. Tym samym nie dojdzie do powstania zanieczyszczenia sztucznym światłem.

Dopuszcza się zainstalowanie magazynów energii w postaci akumulatorów litowo – jonowych. Kontener magazynu nie jest trwale związany z gruntem. Umieszcza się go na bloczkach betonowych. Każde ogniwo umieszczone jest w szczelnej metalowej obudowie, która umieszczana jest w stanowiącej dodatkowe zabezpieczenie kasecie akumulatorowej.

Etap realizacji planowanej inwestycji wiązał się będzie z emisją hałasu i zanieczyszczeń do powietrza, których źródłem będą maszyny, urządzenia i samochody wykorzystywane przy budowie. Na etapie budowy wystąpi zapotrzebowanie na materiały budowlane takie jak: piasek, żwir itp., które będą potrzebne do stabilnego umocowania słupów stalowych, niezbędnych do budowy ogrodzenia, oraz montażu konstrukcji wsporczych. Przewiduje się także zapotrzebowanie na paliwo niezbędne w trakcie transportu i montażu elementów farmy fotowoltaicznej, do napędu maszyn i urządzeń. Prace budowlane będą wykonywane w godzinach 6:00–22:00, w celu ograniczenia oddziaływania hałasu przez maszyny budowlane. Tankowanie i naprawa pojazdów odbywać się będzie poza terenem inwestycji, w specjalnie do tego przeznaczonych miejscach. Dopuszcza się możliwość tankowania sprzętu budowlanego na terenie budowy przy wykorzystaniu mat absorbujących i zachowaniu należytej ostrożności. Na wypadek wystąpienia wycieku substancji szkodliwych, wykonawca robót powinien posiadać odpowiednie sorbenty do strącania zanieczyszczeń, zwłaszcza ropopochodnych (np. paliw, smarów) i syntetycznych (np. olejów). Woda zużywana będzie na potrzeby socjalno-bytowe osób prowadzących montaż obiektów. Woda dostarczana będzie beczkowozem. Ścieki socjalno-bytowe gromadzone będą w szczelnych sanitariatach i regularnie przekazywane wyspecjalizowanej firmie posiadającej stosowne pozwolenia. Realizacja planowanej inwestycji będzie wiązała się z wytwarzaniem typowych odpadów budowlanych oraz odpadów opakowaniowych. Źródłem odpadów będą pozostałości materiałów konstrukcyjnych i/lub budowlanych. Wszystkie rodzaje wytworzonych odpadów będą zbierane selektywnie i magazynowane czasowo na terenie placu lub zaplecza budowy w specjalnych pojemnikach i kontenerach. Zastosowane pojemniki i kontenery będą zamykane i szczelne. Wszystkie rodzaje odpadów powstających na etapie realizacji przedsięwzięcia będą na bieżąco przekazywane uprawnionym podmiotom prowadzącym działalność w zakresie gospodarowania odpadami. Wierzchnią warstwę gleby pochodzącą z wykopów należy deponować osobno, a po zasypaniu wykorzystać do odtworzenia warstwy próchnicznej. Masy ziemne powstające podczas prowadzony prac należy wykorzystać na terenie inwestycji.

Źródłami hałasu na farmie będą transformatory oraz inwertery. Poziom mocy akustycznej dźwięku dla transformatora wyniesie maksymalnie 70 dB(A). Poziom mocy akustycznej inwertera nie przekroczy 68 db(A) w systemie centralnym oraz 55 db(A) w systemie rozproszonym. Na obecnym etapie prac planuje się zastosowanie inwerterów w systemie rozproszonym bezpośrednio pod panelami. Nie można jednak wykluczyć, iż na etapie późniejszych prac projektowych zostaną zastosowane inwertery centralne umieszczone w stacjach transformatorowych. Inwertery nie będą chłodzone mechanicznie. Zgodnie z informacją przedstawioną przez autora raportu ooś proces magazynowania energii nie będzie emitował

dźwięków. Najbliższe zabudowania oddalone są o ponad 100 m od planowanej inwestycji. Instalacja fotowoltaiczna będzie pracować tylko w porze dziennej, dlatego wyklucza się jakiekolwiek oddziaływanie akustyczne na tereny sąsiadujące z planowaną inwestycją w porze nocnej. Ponadto, panele znajdujące się w strefie pomiędzy stacjami trafo, a zabudowaniami mieszkalnymi stanowić będą swoisty rodzaj ekranu, w związku z czym, przewidywany wpływ na klimat akustyczny będzie niższy. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r. poz. 112) dopuszczalny poziom hałasu w środowisku dla terenów zabudowy zagrodowej, w porze dnia wynosi 55 dB, natomiast w porze nocy 45 dB. W raporcie ooś oszacowano, że na granicy obszarów chronionych akustycznie (45 m od najbliższej stacji) poziom dźwięku będzie wynosić 39,0 dB. W związku z tym nie dojdzie do przekroczeń hałasu, przy najbliższych terenach chronionych akustycznie.

Funkcjonowanie elektrowni fotowoltaicznej nie niesie ze sobą żadnego zagrożenia w zakresie oddziaływania elektromagnetycznego. Dopuszczalne poziomy pól elektromagnetycznych określone są w Rozporządzeniu Ministra Zdrowia z 17 grudnia 2019 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku. Stałe pole elektryczne występuje tylko w przewodniku, w którym płynie prąd i jest naturalnie niezbędne do wymuszenia ruchu elektronów i przepływu prądu. Pole magnetyczne pochodzące od kabla z prądem o stałym natężeniu równym 8A w odległości 400 m będzie 100 000 razy słabsze niż pole pochodzące od ziemskiego pola magnetycznego. W przypadku oddziaływania elektromagnetycznego kable będą prowadzone w specjalnych trasach, w rurach osłonowych (np. RKUV), które dodatkowo zmniejszą poziom promieniowania magnetycznego, a transformatory będą zabudowane w żelbetowych obudowach, które skutecznie zmniejszą promieniowanie magnetyczne do bezpiecznego poziomu na zewnątrz. Prąd wyjściowy z inwerterów i generatorów będzie prowadzony liniami średniego napięcia, które położone będą pod ziemią, dlatego ich oddziaływanie będzie niezauważalne. Pole modułów fotowoltaicznych nie ma najmniejszego wpływu elektromagnetycznego na otaczające środowisko oraz ludzi. Poziomy normy pola elektromagnetycznego nie będą w żaden sposób przekroczone. Planuje się izolację okablowania  oraz wszystkich komponentów, którymi płynie prąd. Hałas i pole elektromagnetyczne generowane przez elementy wyposażenia instalacji fotowoltaicznej będą znikome i nie będą miały odczuwalnego wpływu na otoczenie.

Normalna praca instalacji fotowoltaicznej nie będzie powodować powstawania odpadów. Jedynie w trakcie prac remontowych lub konserwacyjnych może dochodzić do powstawania niewielkiej ilości odpadów (np. zużyte urządzenia, kable). Odpady nie będą magazynowane lecz bezpośrednio przekazywane podmiotom zajmującym się gospodarowaniem tego rodzaju odpadami. Na etapie likwidacji prace będą polegać na demontażu i wywozie poszczególnych elementów przedmiotowej inwestycji. Oddziaływania jakie wystąpią w tym czasie będą zbliżone do tych z okresu budowy. Po zakończeniu okresu eksploatacji, planuje się przywrócenie terenu do pierwotnego stanu. Na etapie likwidacji wszystkie odpady będą zbierane w sposób selektywny. Pojemniki i kontenery zostaną odpowiednio zabezpieczone, m.in. przed wpływem czynników atmosferycznych oraz dostępem zwierząt i osób postronnych, w sposób analogiczny jak podczas etapu realizacji. Wytworzone odpady będą następnie na bieżąco przekazywane uprawnionym podmiotom.

Przedmiotowe przedsięwzięcie zlokalizowane jest w obszarze dorzecza Pregoły, dla którego opracowano Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Pregoły, przyjęty Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 października 2016 r. (Dz. Urz. z dnia 5 grudnia 2016 r., poz. 1959). Podziemna trasa kablowa zostanie poprowadzona w sposób niewymagający wycinki drzew, poza terenami cieków wodnych oraz rowów melioracyjnych. Ogrodzenie przedmiotowej farmy fotowoltaicznej należy zlokalizować w odległości minimum 3 m od rowów melioracyjnych występujących na terenie działek o nr ewidencyjnych 207 i 214, obręb Górne. Projektowana instalacja fotowoltaiczna, będzie w pełni bezobsługowa, niewymagająca zasilania w wodę. Woda będzie wykorzystywana głównie na cele związane z myciem paneli. Mycie paneli fotowoltaicznych odbywać się będzie wyłącznie przy użyciu czystej wody bez zastosowania dodatków, w tym detergentów. Czyszczenie odbywać się będzie w obiegu otwartym; brak zastosowania środków chemicznych sprawi, że wykorzystana do czyszczenia woda nie będzie stanowiła zagrożenia dla powierzchni ziemi. Mycie paneli będzie odbywać się ok. 3 razy do roku i każdorazowo zużyte zostanie około 1,0 – 2,0 m3 wody (w zależności od stopnia zabrudzenia paneli) na każdy MW mocy zainstalowanej. Woda do mycia paneli fotowoltaicznych zostanie doprowadzona na teren inwestycji w specjalnie do tego przeznaczonych beczkowozach. Planuje się zastosowanie transformatorów suchych żywicznych lub olejowych w stacjach transformatorowych wyposażonych w szczelne misy o pojemności większej niż ilość oleju w komorze transformatora.

Planowane przedsięwzięcie realizowane będzie na Obszarze Chronionego Krajobrazu Wzgórz Szeskich, na terenie którego obowiązują zapisy rozporządzenia nr 39 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 23 kwietnia 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Wzgórz Szeskich (Dz. Urz. Woj. Warm. - Maz. z 2008 r., nr 71, poz. 1365). W świetle § 4 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia na terenie ww. OChK zakazuje się „realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu art. 51 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902 z pózn. zm.)”. W bieżącym stanie prawnym zastosowanie ma brzmienie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie przyrody (Dz. U z 2023 r. poz. 1336, z późn. zm.), zgodnie z którym zakazuje się „realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko”. Zgodnie jednak z art. 24 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody, „zakaz, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, nie dotyczy realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko wykazała brak negatywnego wpływu na ochronę przyrody i ochronę krajobrazu obszaru chronionego krajobrazu”. Na powyższym obszarze istnieje szereg zakazów wymiennych w § 4 ust. 1 m.in. lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej. Przedmiotowa inwestycja nie będzie wiązała się z łamaniem zakazów obowiązujących na Obszarze Chronionego Krajobrazu Wzgórz Szeskich, jeżeli zostanie zlokalizowana poza strefą 100 m od linii brzegów rzek i innych cieków naturalnych, jezior i innych zbiorników wodnych występujących w obrębie inwestycji. Liczne bariery widokowe i niska wysokość paneli do 4 m powodują, że inwestycja nie wpłynie bardzo silnie na krajobraz potencjalnego obszaru oddziaływania. W promieniu 500 m istnieje tylko 5 budynków w otoczeniu lasów bądź zadrzewień zakrywających farmę. Teren inwestycji pozbawiony jest unikalnych elementów przyrodniczych, które kształtowałyby krajobraz na poziomie lokalnym. W potencjalnym zasięgu znajdują się elementy przyrodnicze stanowiące silną barierę widokową. Infrastruktura turystyczna skupia się wokół większych jednostek osadniczych, będących poza obszarem potencjalnego oddziaływania. Teren inwestycyjny wraz z potencjalnym zasięgiem oddziaływania nie jest terenem unikalnym i wyróżniającym się na tle okolicy. Inwestycja zlokalizowana jest w otoczeniu wielkopowierzchniowych pól uprawnych. Krajobraz można określić jako wzgórzowy, jednak sam teren inwestycji zbliżony jest do obszaru pagórkowatego - wykazującego mniejsze zróżnicowanie terenu niż mezoregion Wzgórz Szeskich. Nie jest on zupełnie płaski, lecz różnica wysokości nie jest znacząca. Działki inwestycyjne znajdują się na lekkim zboczu o ekspozycji południowo-wschodniej. Liczne bariery widokowe zmniejszają wrażliwość okolicznych terenów. Teren planowanej inwestycji w dużym stopniu pozostaje osłonięty przez lasy i zadrzewienia. Farma fotowoltaiczna będzie elementem krajobrazu o charakterze wielkopowierzchniowym, niezmiennym i pod względem kolorystyki i formy bez odniesienia do innych elementów krajobrazu. Zmiana w krajobrazie będzie długotrwała (prawdopodobnie do ok. 30 lat), lecz odwracalna. W celu ograniczenia widoczności inwestycji i stworzenia nowych siedlisk dla bytowania fauny, a także ograniczeniu oddziaływania planowanej inwestycji na zabudowania mieszkalne, zaplanowano posadzenie rodzimych gatunków drzew i krzewów wzdłuż ciągów

komunikacyjnych oraz od strony istniejącej zabudowy, a także dostosowanie kolorystyki paneli jak i ogrodzenia do lokalnego otoczenia. Nasadzana roślinność wykonana będzie po zewnętrznej stronie ogrodzenia. Organ zdecydował się nałożyć obowiązek wykonania nasasdzeń nie tylko zimozielonych ze względu zna zwiększenie bioróżnorodności w tym miejscu. Duża różnorodnośc drzew i krzewów liściastych stworzy dogodne warunki siedliskowe dla chronionych gatunków zwierząt. Pas zieleni stanowić będzie wyłącznie rodzime gatunki drzew i krzewów, skutecznie ograniczająca widoczność inwestycji np.: dereń świdwa, bez czary, tarnina, głóg, szakłak pospolity, trzmielina, kruszyna pospolita. Nasadzenie pasa zieleni izolacyjnej wykonane zostanie w pierwszym roku po montażu przedsięwzięcia, a przez kolejne lata będzie on utrzymywany, uzupełniany i pielęgnowany. Pas nasadzeń zaproponowano po uwzględnieniu obecnych już zadrzewień i analizy widoczności przedstawionej w raporcie ooś. Rozmieszczenie planowanych nasadzeń kompensacyjnych przedstawia załącznik nr 1 do decyzji. Mając na uwadze powyższe, w szczególności rodzaj, charakter, lokalizację, a także ww. działania minimalizujące należy stwierdzić, iż planowane przedsięwzięcie nie wywrze istotnego negatywnego wpływu na lokalny krajobraz. W miejscu inwestycji i w jej najbliższej okolicy stwierdzono występowanie roślin uprawnych, pospolitych i szeroko rozpowszechnionych – przeważnie eurytopowych, gatunków segetalnych i ruderalnych. Nie stwierdzono gatunków objętych ochroną prawną. Analizowany teren nie jest siedliskiem przyrodniczym i miejscem występowania gatunków roślin będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty. Podczas badań florystycznych nie zidentyfikowano występowania grzybów podlegających ochronie. Inwestycja nie będzie wiązała się z wycinką drzew i krzewów. Nieplanowane do wycinki drzewa i krzewy, znajdujące się w sąsiedztwie terenu, na którym prowadzone będą prace budowlane, które są narażone na możliwe uszkodzenia, należy zabezpieczyć. Grupy drzew/krzewów należy wygrodzić - powierzchnia rozstawienia ogrodzenia powinna odpowiadać obszarowi wyznaczonemu przez rzuty koron, powiększonemu o bufor wielkości 1,0-2,0 m, w przypadku krzewów obszar ten powinien zostać ustalony przez specjalistę dendrologa. Pojedyncze drzewa należy zabezpieczyć osłonami np. płotkami drewnianymi lub siatką w odległości 0,5-1,0 m od pnia. Nie należy stosować deskowania na pniu. Wykopy wykonywane w strefie korzeniowej drzew należy prowadzić ręcznie lub niewielkimi koparkami, na krótkich odcinkach, ograniczając czas otwarcia wykopów powodujących przesuszanie bryły korzeniowej.

Przy konieczności pozostawienia otwartego wykopu korzenie należy zabezpieczyć hydrożelem, wykop przykryć. Montowanie i demontaż zabezpieczeń drzew, prace w obrębie bryły korzeniowej i zabezpieczenie korzeni oraz otwartych wykopów w obrębie bryły korzeniowej należy prowadzić pod nadzorem i zgodnie ze wskazaniami specjalisty dendrologa. Po zakończeniu prac należy wykonać demontaż zabezpieczeń. W ocenie tutejszego organu przedmiotowa inwestycja nie doprowadzi do zniszczenia lub uszczuplenia siedlisk przyrodniczych i/lub gatunków roślin podlegających ochronie ze względu na to, iż takowe nie występują na terenie inwestycji. Na etapie eksploatacji farmy należy oczekiwać wykształcenia się zbiorowiska zbliżonego do łąki kośnej. Ze względu na silne zacienienie wynikające z obecności elementów farmy, będzie to łąka o charakterze świeżym. Przewiduje się, że będzie wykaszana, w wyniku tego działania stopniowo zwiększy się różnorodność florystyczną. Uznano za zasadne obsianie terenu inwestycji mieszanką traw i roślin zielnych właściwych siedliskowo dla przedmiotowego terenu, co zwiększy bioróżnorodność terenu i odtworzy częściowo obecne w tym miejscu siedlisko.

W obrębie infrastruktury planowanej farmy występują tereny podmokłe i rowy melioracyjne, które mogą stanowić siedlisko dla płazów. Odnotowane osobniki takie jak: ropucha szara, żaba trawna, jaszczurka zwinka i zaskroniec zwyczajny i żmija zygzakowata objęte są częściową ochroną gatunkową, mogą wykorzystywać obszar inwestycji do przemieszczania się. Prace budowlane prowadzone w związku z inwestycją mogą powodować zabijanie ww. gatunków. Zminimalizowanie tego ryzyka nastąpi w wyniku prowadzenia prac poza okresem od 1 marca do 15 maja oraz od 15 września do 15 października, czyli po okresie najwyższej aktywności gatunków związanych z rejonem inwestycji. W przeciwnym wypadku prace powinny być realizowane pod nadzorem przyrodniczym. Ponadto, uwięzione gatunki w wykopach należy wyłapać i przenieść do siedlisk nie zagrożonych zniszczeniem. Przed rozpoczęciem prac budowlanych, na całej długości inwestycji należy zamontować tymczasowe płotki herpetologiczne. Podczas eksploatacji inwestycji zapewniony zostanie swobodny dostęp do terenu inwestycji w wyniku zastosowania ogrodzenia z odstępem od gruntu. Na etapie realizacji planuje się wykonywanie wykopów w okresach suchych, tak by nie dopuścić do tworzenia w nich zastoisk oraz zabezpieczenie wykopów (np. szczelne przykrycie) w okresie nieprowadzenia prac (pora nocna, dni przestoju) w celu uniemożliwienia przedostania się do nich herpetofauny. Ponadto planuje się codzienne lustrowanie wykopów przed rozpoczęciem prac, a następnie bezpośrednio przed ich zasypaniem w celu sprawdzenia, czy nie zostały w nich uwięzione płazy i gady. W przypadku takiego stwierdzenia należy je bezzwłocznie wydobyć i przenieść poza teren prac do właściwego dla nich siedliska. Brzegi wykopów powinny być ścięte pod kątem umożliwiający wydostanie się z nich małych zwierząt. Dopuszcza się zastosowanie pochylni wykonanej np. z desek o powierzchni szorstkiej ułożonych pod kątem w celu ułatwienia wspinania się zwierzętom.

Zgodnie z projektem korytarzy ekologicznych łączących Europejską Sieć Natura 2000w Polsce opracowanych przez Instytut Biologii Ssaków Polskiej Akademii Nauk, Białowieża analizowana inwestycja jest zlokalizowana na korytarzach ekologicznych opisanych jako Puszcza Borecka-Puszcza Romincka KPn-5A (2005 r.) oraz Szeskie Wzgórza KPn-6A (2012 r.). Ze względu na ogrodzenie inwestycji teren będzie stanowił barierę migracyjną dla dużych ssaków. Jednakże nie zaburzy drożności korytarza ze względu na zaplanowane wytyczenie przejść umożliwiające swobodne przemieszczanie się ssakom pomiędzy ekosystemami i infrastrukturą farmy fotowoltaicznej. Zaplanowane przejścia dla zwierząt przedstawia załącznik nr 1 do niniejszej decyzji. Zaprojektowano przejścia dla zwierząt, uwzględniając pokrycie terenu w postaci lasu, zadrzewień i rowów melioracyjnych, w jak największym oddaleniu od zabudowy mieszkaniowej. Od strony zachodniej terenu inwestycji zaplanowano trzy szerokie 20 m przejścia, natomiast od strony wschodniej zaplanowano przejście uwzględniające obecny rów melioracyjny. Infrastrukturę farmy fotowoltaicznej odsunięto także o 10 m od sąsiadujących z nią ciągów komunikacyjnych, co również zapewni dodatkową przestrzeń do przemieszczanie się zwierząt. Ponadto w otoczeniu planowanego przedsięwzięcia istnieje odpowiednia ilość i jakość siedlisk zastępczych, aby zrekompensować skutki utraty wartości siedlisk dla zwierząt jaka może nastąpić na etapie realizacji i eksploatacji planowanej inwestycji. Na obszarze inwestycji i na terenach okolicznych stwierdzono 25 gatunków ptaków objętych ochroną ścisłą i częściową m.in: bogatkę, bociana białego, cierniówkę, dymówkę dzięcioła dużego, dzwońca, gąsiorka, kapturka, kopciuszka, kosa, kowalika, kruka, myszołowa, pełzacza leśnego, piecuszka, pliszkę siwą, pliszkę żółtą, potrzeszcza, rudzika, sikorkę ubogą, szpaka, śpiewaka, świergotka, trznadla i ziębę. Według badań terenowych działki objęte inwestycją stanowią potencjalne żerowisko dla awifauny lokalnej, jak i migrującej. Występujące w obrębie inwestycji śródpolne zadrzewienia, zakrzaczenia i kompleksy leśne mogą stanowić siedliska lęgowe. Odnotowane gatunki ptaków nie są jednak narażone na całkowitą utratę żerowisk, ponieważ w otoczeniu inwestycji znajduje się znaczna powierzchnia podobnie użytkowanych gruntów rolnych. Na etapie eksploatacji farmy PV obszar inwestycji będzie stanowił łąkę, która będzie mogła być dalej wykorzystywana przez awifaunę. Ponadto inwestycja nie wymaga wycinki drzew i krzewów, a wzdłuż ciągów komunikacyjnych i istniejącej zabudowy zaplanowano wprowadzenie dodatkowych nasadzeń rodzimych gatunków drzew i krzewów stwarzając nowe siedliska dla ornitofauny. Ze względu na znaczne oddalenie działek inwestycyjnych o ponad 2,0 km od 2 stref ochronnych orlika krzykliwego inwestycja nie będzie oddziaływała negatywnie na siedliska lęgowe ptaków. Ponadto, obszar inwestycji położony jest w otoczeniu terenów polno-łąkowych mogące stanowić zastępcze żerowiska dla ww. gatunku. Wyniki inwentaryzacji przyrodniczej nie wykazały osobników czatujących lub żerujących – podczas lotu na terenie planowanej inwestycji. Nie znaleziono także śladów bytowania lub żerowania np. piór itp. Jednego osobnika zaobserwowano w kwietniu 2023 r., a drugiego w lipcu 2023 r. w kierunku północnym poza działkami inwestycyjnymi. Dalsze występowanie lokalnej populacji orlika krzykliwego nie będzie zagrożone. Podczas kontroli terenowych stwierdzono także jastrzębia, myszołowa, błotniaka stawowego, bielika i pustułki. W przypadku bielika, najbliższa strefa zlokalizowana jest w odległości ok. 1,0 km od terenu działki nr 192/4 oddzielona drogą krajową nr 65. Badania terenowe potwierdziły jego występowanie poza terenem inwestycji

w kierunku południowo-zachodnim gdzie występują liczne zbiorniki wodne. Bielik ściśle związanym jest ze środowiskiem wodnym. Preferuje okolice jezior i stawów rybnych, gdzie buduje gniazda i koczuje poza okresem lęgowym oraz żeruje. Zbiorniki wodne występują poza strefą 100 m od infrastruktury farmy PV w obrębie wsi Regiele i kolonijnej zabudowy zagrodowej, toteż oddziaływanie inwestycji na miejsca lęgowe i żerowiskowe będzie znikome. Pozostałe stwierdzone ptaki drapieżne będą mogły żerować m.in. na gryzonie na pobliskich terenach, jak również na obszarze przedmiotowych działek częściowo zajętych pod infrastrukturę. Na etapie prac budowlanych inwestycja może wiązać się z płoszeniem i niepokojeniem ptaków w rewirach lęgowych czy przypadkowego zabijania ptaków lęgowych, których młode (podloty) opuszczają gniazda lub gatunków żerujących nad ziemią. Dlatego prace budowlane, w tym prace ziemne należy przeprowadzić poza sezonem lęgowym. Dopuszcza się kontynuacje tych prac w okresie od 1 marca do 31 sierpnia, jedynie pod nadzorem przyrodniczym, który powinien obejmować kontrolę poprawności sposobu prowadzenia prac budowlanych, ich zgodność z obowiązkami wynikającymi z decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Do uprawnień nadzoru zaliczyć należy: możliwość wstrzymania działań z uwagi na nadzorowany zasób przyrodniczy, podjęcie decyzji o konieczności przygotowania wniosków o decyzje derogacyjne, sporządzenie wniosku i nadzór nad wykonaniem decyzji derogacyjnych, sporządzenie sprawozdania z realizacji decyzji – w zakresie określonym w decyzji derogacyjnej, nadzór nad wykonaniem innych warunków z zakresu ochrony przyrody określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. O stwierdzonych nieprawidłowościach i zalecanych zmianach w zakresie prac budowlanych nadzór przyrodniczy zobowiązany jest zawiadomić Inwestora. Uzależniając realizację inwestycji od spełnienia określonych warunków, zdaniem tutejszego organu nie dojdzie do znaczącego oddziaływania na stan dalszego występowania ptaków. Zastosowanie powłoki antyrefleksyjnej dla pokrycia paneli fotowoltaicznych zwiększy absorpcję energii promieniowania słonecznego oraz zapobiegnie niepożądanemu efektowi odbicia światła od powierzchni paneli, tzw. olśnieniu. Tym samym inwestycja nie będzie generować negatywnego oddziaływania na przelatujące w pobliżu ptaki. Stwierdzono występowanie pospolitych i szeroko rozpowszechnionych gatunków ssaków. Na terenie działek inwestycyjnych i w bezpośrednim sąsiedztwie występowały nory małych gryzoni. Na podstawie charakterystyki terenu stwierdzono, że należą one do norników zwyczajnych lub myszarek polnych. Ponadto, w okolicy zaobserwowano ślady bytowania (odchody) borsuka europejskiego, ślady bytowania (odchody) lisa pospolitego, jeża wschodniego, a także zaobserwowano pojedyncze osobniki sarny europejskiej i buchtowiska dzika euroazjatyckiego. Odnotowano również tropy łosia europejskiego i jelenia szlachetnego. Spośród przedstawicieli nietoperzy, objętych ścisłą ochroną gatunkową, odnotowano nocka dużego i mroczka późnego. Nietoperze najczęściej żerowały w okolicy starych śródpolnych drzew rosnących przy drogach gruntowych oraz zakrzaczeniach. Przyjęte działania minimalizujące, w tym pozostawienie wolnej przestrzeni w ogrodzeniu inwestycji nie będzie utrudniało występowaniu małych ssaków na terenie działki. W odniesieniu do dużych ssaków ze względu na ogrodzenie teren inwestycji nie będzie dostępny, jednakże utrata miejsc żerowiskowy zostanie zrekompensowana przez sąsiednie grunty posiadające podobne cechy siedliskowe. Ponadto na terenie inwestycji zaplanowano wytyczenie przejść pozwalające na swobodne przemieszczanie się ssakom pomiędzy ekosystemami i infrastrukturą farmy fotowoltaicznej.

Najbliższy obszar Natura 2000, oddalony jest o ok. 5 km i jest to Puszcza Romincka PLH280005. Przedmiotowe przedsięwzięcie nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na cele, przedmioty ochrony oraz integralność obszarów Natura 2000. Istotny wpływ nie wystąpi ze względu na:

 rodzaj i charakterystykę inwestycji;

 lokalizację: przedsięwzięcie zlokalizowane będzie poza obszarami Natura 2000;

 rodzaj i skalę oddziaływania na gatunki zwierząt, gatunki roślin oraz siedliska przyrodnicze, dla ochrony których wyznaczone zostały obszary Natura 2000.

Należy jednak wskazać, że brak negatywnego oddziaływania stwierdzono przy założeniu, że inwestycja będzie realizowana zgodnie z założeniami ustawy o ochronie przyrody, która określa zakazy obowiązujące w stosunku do roślin, zwierząt oraz grzybów objętych ochroną gatunkową oraz jasno wskazuje, że wszelkie odstępstwa od wprowadzonych zakazów są możliwe jedynie po uzyskaniu zgody regionalnego dyrektora ochrony środowiska na podstawie:

 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 09 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej grzybów (Dz. U. z 2014 r., poz. 1408),

 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 09 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej roślin (Dz. U. z 2014 r., poz. 1409),

 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. z 2022 r., poz. 2380). W związku z powyższym przed wykonaniem jakichkolwiek prac, które będą się wiązały z niszczeniem siedlisk przyrodniczych, miejsc rozrodu i regularnego przebywania zwierząt, umyślnym zabijaniem osobników, wycinką drzew, zgodnie z art. 56 ustawy o ochronie przyrody należy każdorazowo wystąpić do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z odpowiednim wnioskiem o wydanie stosownego zezwolenia na wykonanie czynności zabronionych. Przedsięwzięcie nie jest zlokalizowane na obszarach wybrzeży, górskich i leśnych. Teren planowanej inwestycji znajduje się poza obszarami wodno-błotnymi, innymi obszarami o płytkim zaleganiu wód podziemnych, w tym siedliskach łęgowych oraz ujściach rzek, oraz poza strefami ochronnymi ujęć wód oraz obszarach ochronnych zbiorników wód śródlądowych. Przedsięwzięcie nie jest zlokalizowane na obszarze ochrony uzdrowiskowej. Teren przedsięwzięcia usytuowany jest poza strefami ochrony konserwatorskiej i archeologicznej. Podczas realizacji planowanego przedsięwzięcia nie przewiduje się możliwości wystąpienia poważnej awarii lub katastrofy naturalnej i budowlanej. Do usuwania ewentualnych awarii zostanie zatrudniona firma zewnętrzna, która będzie się specjalizować w usuwania danego typu uszkodzeń, posiadająca wyspecjalizowany sprzęt, odpowiednie pozwolenia oraz przeszkolony personel. Ze względu na swój charakter inwestycja nie spowoduje: dodatkowych ruchów mas ziemnych, zmiany stosunków wodnych prowadzących do podtopień oraz podmiękania terenów, tworzenia się wysp ciepła, wzmożonego ryzyka wyładowań atmosferycznych, zmian mikroklimatu okolicznego terenu. Ponadto teren nie znajduje się w obszarach: zagrożonych ruchami masowymi, zagrożonych ryzykiem powodzi, zagrożonych ryzykiem występowania pożarów. Planowana farma fotowoltaiczna ze względu na rodzaj i charakter przedsięwzięcia nie będzie oddziaływać na klimat, jak również lokalny mikroklimat. Farma fotowoltaiczna zostanie zaprojektowana z uwzględnieniem możliwości wystąpienia gwałtownych zjawisk atmosferycznych obserwowanych obecnie i przewidywanym w przyszłości zmianom klimatu. Inwestycja ze względu na swój charakter oraz prostotę konstrukcji będzie odporna na zmiany klimatu i towarzyszące im ekstremalne zjawiska klimatyczne, w tym grad z racji pokrycia paneli fotowoltaicznych szkłem hartowanym. Elektrownia fotowoltaiczna stanowi odnawialne źródło energii, ponieważ do produkcji prądu wykorzystuje energię promieniowania słonecznego. Eksploatacja przedmiotowej instalacji wpłynie korzystnie na klimat poprzez zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych ze źródeł konwencjonalnych. Ze względu na oddalenie przedmiotowej inwestycji od granic państw sąsiednich przedsięwzięcie nie będzie wymagało przeprowadzenia postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko. Na terenie gminy planowane są inne farmy fotowoltaiczne. Będą to obiekty o zbliżonych parametrach, jednak przedsięwzięcia te będą całkowicie rozdzielne technologicznie. Ze względu

na rodzaj zastosowanej technologii, skalę przedsięwzięć oraz dojrzałość technologii, oddziaływanie tych przedsięwzięć zamknie się w granicach zajmowanych przez nie fragmentów działek i nie będą towarzyszyć im przekroczenia m.in. dopuszczalnego poziomu hałasu czy promieniowania elektromagnetycznego. W związku z powyższym należy stwierdzić, że pomiędzy obiektami nie dojdzie do skumulowania oddziaływań. Z uwagi na fakt, że posiadane na etapie niniejszego uzgodnienia informacje na temat przedsięwzięcia pozwalają wystarczająco ocenić jego wpływ na środowisko, realizacja inwestycji nie spowoduje negatywnych skutków dla obszarów Natura 2000 i innych form ochrony przyrody oraz nie istnieje ryzyko kumulowania się oddziaływań, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie, po przeanalizowaniu kryteriów określonych w art. 77 ust. 5 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku… stwierdził, że realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia nie wymaga ponownego przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Niemniej jednak, zgodnie z art. 88 ust. 1 ww. ustawy, jeżeli organ administracji architektoniczno – budowlanej uzna, że we wniosku o wydanie pozwolenia na budowę zostały dokonane zmiany w stosunku do wymagań określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, może stwierdzić o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i nałożyć na Inwestora obowiązek sporządzenia raportu, jednocześnie określając jego zakres. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że przy należytym wypełnieniu warunków wymienionych w sentencji, planowane przedsięwzięcie nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko.

Biorąc zatem pod uwagę przeprowadzoną w toku postępowania ocenę oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko – analizę i ocenę wpływu inwestycji na środowisko, w tym na zdrowie ludzi, możliwości oraz sposobów zapobiegania i ograniczania negatywnego oddziaływania na środowisko, dokonaną w szczególności na podstawie zebranych danych i raportu oddziaływania na środowisko, jak również poprzez uzyskanie pozytywnego uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, Burmistrz Gołdapi uznał, że po zrealizowaniu przez Inwestora wszystkich warunków zawartych w przedłożonych dokumentach oraz niniejszej decyzji, planowane przedsięwzięcie będzie zgodne z wymaganiami przepisów o ochronie środowiska.

Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w sentencji.

POUCZENIE

Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o której mowa w art. 72 ust. 1 oraz zgłoszenia, o którym mowa w art. 72 ust. 1a ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1094 ze zm.). Złożenie wniosku powinno nastąpić w terminie 6 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna.

Złożenie wniosku o którym mowa w pkt 1 lub dokonanie zgłoszenia, może nastąpić w terminie 10 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna, o ile strona, która złożyła wniosek o wydanie ww. decyzji, lub podmiot, na który została przeniesiona ta decyzja, otrzymali przed upływem terminu o którym mowa w pkt 1 od organu, który wydał decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach stanowisko, że realizacja planowanego przedsięwzięcia przebiega etapowo oraz że aktualne są warunki realizacji przedsięwzięcia zawarte w tej decyzji lub postanowieniu o którym mowa w art. 90 ust. 1 ww. ustawy, jeżeli było wydane. Zajęcie stanowiska następuje w drodze postanowienia uwzględniającego informacje na temat stanu środowiska i możliwości realizacji warunków wynikających                  z decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wiąże organ wydający decyzje, o których mowa w art. 72 ust. 1 ustawy ooś.

Zgodnie z art. 88 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2022r. poz. 1029 ze zm.), jeżeli Organ administracji architektoniczno-budowlanej uzna, że we wniosku o wydanie pozwolenia na budowę zostały dokonane zmiany w stosunku do wymagań określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, może stwierdzić o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i nałożyć na inwestora obowiązek sporządzenia raportu ooś, jednocześnie określając jego zakres.

Od wydanej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie za pośrednictwem organu wydającego decyzję w terminie 14 dni od daty doręczenia.

Zgodnie z art. 127 KPA strony mogą w trakcie biegu terminu odwoławczego – zrzec się prawa do wniesienia odwołania doręczając organowi stosowne oświadczenie. Zrzeczenie się tego prawa przez ostatnią ze stron postępowania, czyni decyzję ostateczną i prawomocną.

Załączniki:

- charakterystyka planowanego przedsięwzięcia

- załącznik graficzny przedstawiający plan zagospodarowania działki w tym przejścia dla zwierząt i nasadzenia pasów zieleni

 

 

 

BURMISTRZ GOŁDAPI

PLAC ZWYCIĘSTWA 14

19-500 GOŁDAP

 

GPO.6220.12.2021

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

Załącznik do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia pn. budowa farmy fotowoltaicznej zlokalizowanej na dz. nr 194, 187, 189, 192/4, 204/1, 214, 207 w obrębie Górne, gmina Gołdap, powiat gołdapskim, woj. warmińsko-mazurskim     

                                                                                                           

CHARAKTERYSTYKA PRZEDSIĘWZIĘCIA

 

Planowane przedsięwzięcie realizowane będzie na terenie działek nr 194, 187, 189, 192/4, 204/1, 214, 207 położonych w obrębie Górne, gmina Gołdap, powiat gołdapski, województwo warmińsko - mazurskie. Całkowita powierzchnia przedmiotowych działek wynosi ok. 68,683 ha. Łączna powierzchnia terenu zajęta przez obiekty budowlane oraz pozostała powierzchnia przeznaczona do przekształcenia, w tym tymczasowego, wynosić będzie do ok. 40 ha. Instalacja fotowoltaiczna zostanie usytuowana na gruntach o klasach bonitacyjnych IV-VI. Najbliższe zabudowania oddalone są o ponad 100 m od planowanej inwestycji.

Celem inwestycji jest instalacja paneli fotowoltaicznych o łącznej mocy do 88 MW. Na przedmiotową inwestycję składać się będą:

 montaż wbijanej, stalowej konstrukcji wsporczej na głębokość co najmniej 1,0 m (równą głębokości przemarzania gruntu dla II strefy) lecz nie większą niż 2,0 m;

 montaż paneli do wcześniej przygotowanych stalowych konstrukcji montażowych w ilości do 220 tys. szt., o mocach z zakresu 350 Wp. – 2000 Wp;

 montaż inwerterów fotowoltaicznych pod stołami, w ilości dobranej do końcowej wielkości instalacji, lecz nie większej niż o łącznej mocy nominalnej do 88 MW;

 posadowienie do 88 szt. prefabrykowanych stacji kontenerowych wraz z transformatorami na wcześniej wykonanym podłożu gruntowym, wraz z wyposażeniem;

 montaż pośrednich rozdzielnic prądu zmiennego niskiego napięcia (RPVAC) w okolicach stołów;

 wykonanie okablowania stałoprądowego (w stołach) oraz zmienno prądowego niskiego oraz średniego napięcia w trasach kablowych podziemnych;

 wykonanie instalacji odgromowej, przepięciowej oraz uziemiającej;

 wykonanie przyłącza elektroenergetycznego do linii średniego napięcia;

 wykonanie ogrodzenia oraz monitoringu;

 wykonanie dodatkowego oprzyrządowania technicznego;

 wykonanie utwardzonej komunikacji wewnętrznej, placu manewrowego oraz zjazdu z drogi lokalnej.

 

Ogniwa fotowoltaiczne zostaną zainstalowane na specjalnych stalowych konstrukcjach nośnych posadowionych na gruncie pod kątem 15-45 stopni i orientacji południowej. Panele zostaną podłączone do oddzielnych inwerterów o łącznej mocy do 88 MWp, zamieniających prąd stały na przemienny o parametrach dostosowanych do sieci publicznej. Urządzenia przetwarzające prąd będą umieszczone w stacjach kontenerowych posadowionych na gruncie bądź bezpośrednio pod panelami, w tzw. złączach kontrolnych. Wyprodukowana energia elektryczna będzie przekazywana do sieci elektroenergetycznej. Wyprodukowana energia będzie oddawana do sieci elektroenergetycznej średniego napięcia (SN o napięciu roboczym 15 kV) przy pomocy linii kablowej SN oraz przyłącza energetycznego. Stacje transformatorowe należy posadowić w jak najdalszej odległości od zabudowy mieszkaniowej i nie bliżej niż 150 m. Teren pod przedsięwzięcie będzie ogrodzony i monitorowany. Monitoring pracy instalacji będzie odbywał się przez lokalnego dystrybutora energii elektrycznej oraz krajową dyspozytornię mocy. Przewidywany czas eksploatacji farmy fotowoltaicznej wynosi do 30 lat. Podmiotowa inwestycja w celu jej odpowiedniego zabezpieczenia zostanie ogrodzona metalową siatką. Wysokość ogrodzenia będzie wynosić ok. 2,2 m. Wykonane zostanie ogrodzenie siatkowe niepełne, z przestrzenią 20 cm od poziomu terenu do dolnej krawędzi ogrodzenia, bez podmurówki, dzięki czemu pod ogrodzeniem nie będą istniały żadne fizyczne przeszkody uniemożliwiające migrację małym i średnim zwierzętom, takim jak płazy, gady czy drobne ssaki. Planowane ogrodzenie nie zostanie wyposażone w system płoszenia zwierząt.

 

Po usytuowaniu elementów inwestycji teren farmy należy obsiać mieszanką traw i roślin zielnych charakterystycznych dla obszaru inwestycji, nie używać gatunków roślin obcego pochodzenia. Nie przewiduje się stosowania herbicydów oraz innych substancji do ograniczania wzrostu roślin. Ze względu na występowanie powierzchni biologicznie czynnej konieczne będzie koszenie roślinności trawiastej. Koszenie trawy odbywać się będzie mechaniczne przy pomocy podkaszarek bądź innego sprzętu ogrodniczego. Planuje się prowadzenie wykaszania mechanicznego po 1 sierpnia, po wyprowadzeniu ewentualnych lęgów przez ptaki. Niniejsze umożliwi także zakwitnięcie i zaowocowanie roślinom zielnym, tym samym również będzie miało pozytywny wpływ na warunki siedliskowe entomofauny. Wykaszanie odbywać się będzie w dni suche i słoneczne i będzie prowadzone od centralnej części farmy fotowoltaicznej w kierunku jej brzegów – taki sposób koszenia umożliwi ucieczkę zwierząt i ograniczy ich śmiertelność. Sposób ogrodzenia inwestycji, tj. ogrodzenie siatkowe z przestrzenią 20 cm od poziomu terenu do dolnej krawędzi ogrodzenia, umożliwi małym zwierzętom opuszczenie terenu farmy. Nie przewiduje się oświetlenia farmy fotowoltaicznej. Tym samym nie dojdzie do powstania zanieczyszczenia sztucznym światłem.

 

Dopuszcza się zainstalowanie magazynów energii w postaci akumulatorów litowo – jonowych. Kontener magazynu nie jest trwale związany z gruntem. Umieszcza się go na bloczkach betonowych. Każde ogniwo umieszczone jest w szczelnej metalowej obudowie, która umieszczana jest w stanowiącej dodatkowe zabezpieczenie kasecie akumulatorowej.

 

Etap realizacji planowanej inwestycji wiązał się będzie z emisją hałasu i zanieczyszczeń do powietrza, których źródłem będą maszyny, urządzenia i samochody wykorzystywane przy budowie. Na etapie budowy wystąpi zapotrzebowanie na materiały budowlane takie jak: piasek, żwir itp., które będą potrzebne do stabilnego umocowania słupów stalowych, niezbędnych do budowy ogrodzenia, oraz montażu konstrukcji wsporczych. Przewiduje się także zapotrzebowanie na paliwo niezbędne w trakcie transportu i montażu elementów farmy fotowoltaicznej, do napędu maszyn i urządzeń. Prace budowlane będą wykonywane w godzinach 6:00–22:00, w celu ograniczenia oddziaływania hałasu przez maszyny budowlane. Tankowanie i naprawa pojazdów odbywać się będzie poza terenem inwestycji, w specjalnie do tego przeznaczonych miejscach. Dopuszcza się możliwość tankowania sprzętu budowlanego na terenie budowy przy wykorzystaniu mat absorbujących i zachowaniu należytej ostrożności. Na wypadek wystąpienia wycieku substancji szkodliwych, wykonawca robót powinien posiadać odpowiednie sorbenty do strącania zanieczyszczeń, zwłaszcza ropopochodnych (np. paliw, smarów) i syntetycznych (np. olejów). Woda zużywana będzie na potrzeby socjalno-bytowe osób prowadzących montaż obiektów. Woda dostarczana będzie beczkowozem. Ścieki socjalno-bytowe gromadzone będą w szczelnych sanitariatach i regularnie przekazywane wyspecjalizowanej firmie posiadającej stosowne pozwolenia. Realizacja planowanej inwestycji będzie wiązała się z wytwarzaniem typowych odpadów budowlanych oraz odpadów opakowaniowych. Źródłem odpadów będą pozostałości materiałów konstrukcyjnych i/lub budowlanych. Wszystkie rodzaje wytworzonych odpadów będą zbierane selektywnie i magazynowane czasowo na terenie placu lub zaplecza budowy w specjalnych pojemnikach i kontenerach. Zastosowane pojemniki i kontenery będą zamykane i szczelne. Wszystkie rodzaje odpadów powstających na etapie realizacji przedsięwzięcia będą na bieżąco przekazywane uprawnionym podmiotom prowadzącym działalność w zakresie gospodarowania odpadami. Wierzchnią warstwę gleby pochodzącą z wykopów należy deponować osobno, a po zasypaniu wykorzystać do odtworzenia warstwy próchnicznej. Masy ziemne powstające podczas prowadzony prac należy wykorzystać na terenie inwestycji.

 

Źródłami hałasu na farmie będą transformatory oraz inwertery. Poziom mocy akustycznej dźwięku dla transformatora wyniesie maksymalnie 70 dB(A). Poziom mocy akustycznej inwertera nie przekroczy 68 db(A) w systemie centralnym oraz 55 db(A) w systemie rozproszonym. Na obecnym etapie prac planuje się zastosowanie inwerterów w systemie rozproszonym bezpośrednio pod panelami. Nie można jednak wykluczyć, iż na etapie późniejszych prac projektowych zostaną zastosowane inwertery centralne umieszczone w stacjach transformatorowych. Inwertery nie będą chłodzone mechanicznie. Zgodnie z informacją przedstawioną przez autora raportu ooś proces magazynowania energii nie będzie emitował dźwięków. Najbliższe zabudowania oddalone są o ponad 100 m od planowanej inwestycji. Instalacja fotowoltaiczna będzie pracować tylko w porze dziennej, dlatego wyklucza się jakiekolwiek oddziaływanie akustyczne na tereny sąsiadujące z planowaną inwestycją w porze nocnej. Ponadto, panele znajdujące się w strefie pomiędzy stacjami trafo, a zabudowaniami mieszkalnymi stanowić będą swoisty rodzaj ekranu, w związku z czym, przewidywany wpływ na klimat akustyczny będzie niższy.

 

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r. poz. 112) dopuszczalny poziom hałasu w środowisku dla terenów zabudowy zagrodowej, w porze dnia wynosi 55 dB, natomiast w porze nocy 45 dB. W raporcie ooś oszacowano, że na granicy obszarów chronionych akustycznie (45 m od najbliższej stacji) poziom dźwięku będzie wynosić 39,0 dB. W związku z tym nie dojdzie do przekroczeń hałasu, przy najbliższych terenach chronionych akustycznie.

 

W przypadku oddziaływania elektromagnetycznego kable będą prowadzone w specjalnych trasach, w rurach osłonowych (np. RKUV), które dodatkowo zmniejszą poziom promieniowania magnetycznego, a transformatory będą zabudowane w żelbetowych obudowach, które skutecznie zmniejszą promieniowanie magnetyczne do bezpiecznego poziomu na zewnątrz. Prąd wyjściowy z inwerterów i generatorów będzie prowadzony liniami średniego napięcia, które położone będą pod ziemią, dlatego ich oddziaływanie będzie niezauważalne. Pole modułów fotowoltaicznych nie ma najmniejszego wpływu elektromagnetycznego na otaczające środowisko oraz ludzi. Planuje się izolację okablowania  oraz wszystkich komponentów, którymi płynie prąd. Hałas i pole elektromagnetyczne generowane przez elementy wyposażenia instalacji fotowoltaicznej będą znikome i nie będą miały odczuwalnego wpływu na otoczenie.

 

Normalna praca instalacji fotowoltaicznej nie będzie powodować powstawania odpadów. Jedynie w trakcie prac remontowych lub konserwacyjnych może dochodzić do powstawania niewielkiej ilości odpadów (np. zużyte urządzenia, kable). Odpady nie będą magazynowane lecz bezpośrednio przekazywane podmiotom zajmującym się gospodarowaniem tego rodzaju odpadami. Na etapie likwidacji prace będą polegać na demontażu i wywozie poszczególnych elementów przedmiotowej inwestycji. Oddziaływania jakie wystąpią w tym czasie będą zbliżone do tych z okresu budowy. Po zakończeniu okresu eksploatacji, planuje się przywrócenie terenu do pierwotnego stanu. Na etapie likwidacji wszystkie odpady będą zbierane w sposób selektywny. Pojemniki i kontenery zostaną odpowiednio zabezpieczone, m.in. przed wpływem czynników atmosferycznych oraz dostępem zwierząt i osób postronnych, w sposób analogiczny jak podczas etapu realizacji. Wytworzone odpady będą następnie na bieżąco przekazywane uprawnionym podmiotom.

 

Przedmiotowe przedsięwzięcie zlokalizowane jest w obszarze dorzecza Pregoły, dla którego opracowano Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Pregoły, przyjęty Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 października 2016 r. (Dz. Urz. z dnia 5 grudnia 2016 r., poz. 1959). Podziemna trasa kablowa zostanie poprowadzona w sposób niewymagający wycinki drzew, poza terenami cieków wodnych oraz rowów melioracyjnych. Ogrodzenie przedmiotowej farmy fotowoltaicznej należy zlokalizować w odległości minimum 3 m od rowów melioracyjnych występujących na terenie działek o nr ewidencyjnych 207 i 214, obręb Górne. Projektowana instalacja fotowoltaiczna, będzie w pełni bezobsługowa, niewymagająca zasilania w wodę. Woda będzie wykorzystywana głównie na cele związane z myciem paneli. Mycie paneli fotowoltaicznych odbywać się będzie wyłącznie przy użyciu czystej wody bez zastosowania dodatków, w tym detergentów. Czyszczenie odbywać się będzie w obiegu otwartym; brak zastosowania środków chemicznych sprawi, że wykorzystana do czyszczenia woda nie będzie stanowiła zagrożenia dla powierzchni ziemi. Mycie paneli będzie odbywać się ok. 3 razy do roku i każdorazowo zużyte zostanie około 1,0 – 2,0 m3 wody (w zależności od stopnia zabrudzenia paneli) na każdy MW mocy zainstalowanej. Woda do mycia paneli fotowoltaicznych zostanie doprowadzona na teren inwestycji w specjalnie do tego przeznaczonych beczkowozach. Planuje się zastosowanie transformatorów suchych żywicznych lub olejowych w stacjach transformatorowych wyposażonych w szczelne misy o pojemności większej niż ilość oleju w komorze transformatora.

 

Planowane przedsięwzięcie realizowane będzie na Obszarze Chronionego Krajobrazu Wzgórz Szeskich, na terenie którego obowiązują zapisy rozporządzenia nr 39 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 23 kwietnia 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Wzgórz Szeskich (Dz. Urz. Woj. Warm. - Maz. z 2008 r., nr 71, poz. 1365). W świetle § 4 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia na terenie ww. OChK zakazuje się „realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu art. 51 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902 z pózn. zm.)”. W bieżącym stanie prawnym zastosowanie ma brzmienie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie przyrody (Dz. U z 2023 r. poz. 1336, z późn. zm.), zgodnie z którym zakazuje się „realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko”. Zgodnie jednak z art. 24 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody, „zakaz, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, nie dotyczy realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko wykazała brak negatywnego wpływu na ochronę przyrody i ochronę krajobrazu obszaru chronionego krajobrazu”. Na powyższym obszarze istnieje szereg zakazów wymiennych w § 4 ust. 1 m.in. lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej. Przedmiotowa inwestycja nie będzie wiązała się z łamaniem zakazów obowiązujących na Obszarze Chronionego Krajobrazu Wzgórz Szeskich, jeżeli zostanie zlokalizowana poza strefą 100 m od linii brzegów rzek i innych cieków naturalnych, jezior i innych zbiorników wodnych występujących w obrębie inwestycji. Liczne bariery widokowe i niska wysokość paneli do 4 m powodują, że inwestycja nie wpłynie bardzo silnie na krajobraz potencjalnego obszaru oddziaływania. W promieniu 500 m istnieje tylko 5 budynków w otoczeniu lasów bądź zadrzewień zakrywających farmę. Teren inwestycji pozbawiony jest unikalnych elementów przyrodniczych, które kształtowałyby krajobraz na poziomie lokalnym. W potencjalnym zasięgu znajdują się elementy przyrodnicze stanowiące silną barierę widokową. Infrastruktura turystyczna skupia się wokół większych jednostek osadniczych, będących poza obszarem potencjalnego oddziaływania. Teren inwestycyjny wraz z potencjalnym zasięgiem oddziaływania nie jest terenem unikalnym i wyróżniającym się na tle okolicy. Inwestycja zlokalizowana jest w otoczeniu wielkopowierzchniowych pól uprawnych. Krajobraz można określić jako wzgórzowy, jednak sam teren inwestycji zbliżony jest do obszaru pagórkowatego - wykazującego mniejsze zróżnicowanie terenu niż mezoregion Wzgórz Szeskich. Nie jest on zupełnie płaski, lecz różnica wysokości nie jest znacząca. Działki inwestycyjne znajdują się na lekkim zboczu o ekspozycji południowo-wschodniej. Liczne bariery widokowe zmniejszają wrażliwość okolicznych terenów. Teren planowanej inwestycji w dużym stopniu pozostaje osłonięty przez lasy i zadrzewienia. Farma fotowoltaiczna będzie elementem krajobrazu o charakterze wielkopowierzchniowym, niezmiennym i pod względem kolorystyki i formy bez odniesienia do innych elementów krajobrazu. Zmiana w krajobrazie będzie długotrwała (prawdopodobnie do ok. 30 lat), lecz odwracalna. W celu ograniczenia widoczności inwestycji i stworzenia nowych siedlisk dla bytowania fauny, a także ograniczeniu oddziaływania planowanej inwestycji na zabudowania mieszkalne, zaplanowano posadzenie rodzimych gatunków drzew i krzewów wzdłuż ciągów

komunikacyjnych oraz od strony istniejącej zabudowy, a także dostosowanie kolorystyki paneli jak i ogrodzenia do lokalnego otoczenia. Nasadzana roślinność wykonana będzie po zewnętrznej stronie ogrodzenia. Organ zdecydował się nałożyć obowiązek wykonania nasasdzeń nie tylko zimozielonych ze względu zna zwiększenie bioróżnorodności w tym miejscu. Duża różnorodnośc drzew i krzewów liściastych stworzy dogodne warunki siedliskowe dla chronionych gatunków zwierząt. Pas zieleni stanowić będzie wyłącznie rodzime gatunki drzew i krzewów, skutecznie ograniczająca widoczność inwestycji np.: dereń świdwa, bez czary, tarnina, głóg, szakłak pospolity, trzmielina, kruszyna pospolita. Nasadzenie pasa zieleni izolacyjnej wykonane zostanie w pierwszym roku po montażu przedsięwzięcia, a przez kolejne lata będzie on utrzymywany, uzupełniany i pielęgnowany. Pas nasadzeń zaproponowano po uwzględnieniu obecnych już zadrzewień i analizy widoczności przedstawionej w raporcie ooś. Rozmieszczenie planowanych nasadzeń kompensacyjnych przedstawia załącznik nr 1 do decyzji. Mając na uwadze powyższe, w szczególności rodzaj, charakter, lokalizację, a także ww. działania minimalizujące należy stwierdzić, iż planowane przedsięwzięcie nie wywrze istotnego negatywnego wpływu na lokalny krajobraz. W miejscu inwestycji i w jej najbliższej okolicy stwierdzono występowanie roślin uprawnych, pospolitych i szeroko rozpowszechnionych – przeważnie eurytopowych, gatunków segetalnych i ruderalnych. Nie stwierdzono gatunków objętych ochroną prawną. Analizowany teren nie jest siedliskiem przyrodniczym i miejscem występowania gatunków roślin będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty. Podczas badań florystycznych nie zidentyfikowano występowania grzybów podlegających ochronie. Inwestycja nie będzie wiązała się z wycinką drzew i krzewów. Nieplanowane do wycinki drzewa i krzewy, znajdujące się w sąsiedztwie terenu, na którym prowadzone będą prace budowlane, które są narażone na możliwe uszkodzenia, należy zabezpieczyć. Grupy drzew/krzewów należy wygrodzić - powierzchnia rozstawienia ogrodzenia powinna odpowiadać obszarowi wyznaczonemu przez rzuty koron, powiększonemu o bufor wielkości 1,0-2,0 m, w przypadku krzewów obszar ten powinien zostać ustalony przez specjalistę dendrologa. Pojedyncze drzewa należy zabezpieczyć osłonami np. płotkami drewnianymi lub siatką w odległości 0,5-1,0 m od pnia. Nie należy stosować deskowania na pniu. Wykopy wykonywane w strefie korzeniowej drzew należy prowadzić ręcznie lub niewielkimi koparkami, na krótkich odcinkach, ograniczając czas otwarcia wykopów powodujących przesuszanie bryły korzeniowej.

Przy konieczności pozostawienia otwartego wykopu korzenie należy zabezpieczyć hydrożelem, wykop przykryć. Montowanie i demontaż zabezpieczeń drzew, prace w obrębie bryły korzeniowej i zabezpieczenie korzeni oraz otwartych wykopów w obrębie bryły korzeniowej należy prowadzić pod nadzorem i zgodnie ze wskazaniami specjalisty dendrologa. Po zakończeniu prac należy wykonać demontaż zabezpieczeń. W ocenie tutejszego organu przedmiotowa inwestycja nie doprowadzi do zniszczenia lub uszczuplenia siedlisk przyrodniczych i/lub gatunków roślin podlegających ochronie ze względu na to, iż takowe nie występują na terenie inwestycji. Na etapie eksploatacji farmy należy oczekiwać wykształcenia się zbiorowiska zbliżonego do łąki kośnej. Ze względu na silne zacienienie wynikające z obecności elementów farmy, będzie to łąka o charakterze świeżym. Przewiduje się, że będzie wykaszana, w wyniku tego działania stopniowo zwiększy się różnorodność florystyczną. Uznano za zasadne obsianie terenu inwestycji mieszanką traw i roślin zielnych właściwych siedliskowo dla przedmiotowego terenu, co zwiększy bioróżnorodność terenu i odtworzy częściowo obecne w tym miejscu siedlisko.

W obrębie infrastruktury planowanej farmy występują tereny podmokłe i rowy melioracyjne, które mogą stanowić siedlisko dla płazów. Odnotowane osobniki takie jak: ropucha szara, żaba trawna, jaszczurka zwinka i zaskroniec zwyczajny i żmija zygzakowata objęte są częściową ochroną gatunkową, mogą wykorzystywać obszar inwestycji do przemieszczania się. Prace budowlane prowadzone w związku z inwestycją mogą powodować zabijanie ww. gatunków. Zminimalizowanie tego ryzyka nastąpi w wyniku prowadzenia prac poza okresem od 1 marca do 15 maja oraz od 15 września do 15 października, czyli po okresie najwyższej aktywności gatunków związanych z rejonem inwestycji. W przeciwnym wypadku prace powinny być realizowane pod nadzorem przyrodniczym. Ponadto, uwięzione gatunki w wykopach należy wyłapać i przenieść do siedlisk nie zagrożonych zniszczeniem. Przed rozpoczęciem prac budowlanych, na całej długości inwestycji należy zamontować tymczasowe płotki herpetologiczne. Podczas eksploatacji inwestycji zapewniony zostanie swobodny dostęp do terenu inwestycji w wyniku zastosowania ogrodzenia z odstępem od gruntu. Na etapie realizacji planuje się wykonywanie wykopów w okresach suchych, tak by nie dopuścić do tworzenia w nich zastoisk oraz zabezpieczenie wykopów (np. szczelne przykrycie) w okresie nieprowadzenia prac (pora nocna, dni przestoju) w celu uniemożliwienia przedostania się do nich herpetofauny. Ponadto planuje się codzienne lustrowanie wykopów przed rozpoczęciem prac, a następnie bezpośrednio przed ich zasypaniem w celu sprawdzenia, czy nie zostały w nich uwięzione płazy i gady. W przypadku takiego stwierdzenia należy je bezzwłocznie wydobyć i przenieść poza teren prac do właściwego dla nich siedliska. Brzegi wykopów powinny być ścięte pod kątem umożliwiający wydostanie się z nich małych zwierząt. Dopuszcza się zastosowanie pochylni wykonanej np. z desek o powierzchni szorstkiej ułożonych pod kątem w celu ułatwienia wspinania się zwierzętom.

Zgodnie z projektem korytarzy ekologicznych łączących Europejską Sieć Natura 2000w Polsce opracowanych przez Instytut Biologii Ssaków Polskiej Akademii Nauk, Białowieża analizowana inwestycja jest zlokalizowana na korytarzach ekologicznych opisanych jako Puszcza Borecka-Puszcza Romincka KPn-5A (2005 r.) oraz Szeskie Wzgórza KPn-6A (2012 r.). Ze względu na ogrodzenie inwestycji teren będzie stanowił barierę migracyjną dla dużych ssaków. Jednakże nie zaburzy drożności korytarza ze względu na zaplanowane wytyczenie przejść umożliwiające swobodne przemieszczanie się ssakom pomiędzy ekosystemami i infrastrukturą farmy fotowoltaicznej. Zaplanowane przejścia dla zwierząt przedstawia załącznik nr 1 do niniejszej decyzji. Zaprojektowano przejścia dla zwierząt, uwzględniając pokrycie terenu w postaci lasu, zadrzewień i rowów melioracyjnych, w jak największym oddaleniu od zabudowy mieszkaniowej. Od strony zachodniej terenu inwestycji zaplanowano trzy szerokie 20 m przejścia, natomiast od strony wschodniej zaplanowano przejście uwzględniające obecny rów melioracyjny. Infrastrukturę farmy fotowoltaicznej odsunięto także o 10 m od sąsiadujących z nią ciągów komunikacyjnych, co również zapewni dodatkową przestrzeń do przemieszczanie się zwierząt. Ponadto w otoczeniu planowanego przedsięwzięcia istnieje odpowiednia ilość i jakość siedlisk zastępczych, aby zrekompensować skutki utraty wartości siedlisk dla zwierząt jaka może nastąpić na etapie realizacji i eksploatacji planowanej inwestycji. Na obszarze inwestycji i na terenach okolicznych stwierdzono 25 gatunków ptaków objętych ochroną ścisłą i częściową m.in: bogatkę, bociana białego, cierniówkę, dymówkę dzięcioła dużego, dzwońca, gąsiorka, kapturka, kopciuszka, kosa, kowalika, kruka, myszołowa, pełzacza leśnego, piecuszka, pliszkę siwą, pliszkę żółtą, potrzeszcza, rudzika, sikorkę ubogą, szpaka, śpiewaka, świergotka, trznadla i ziębę. Według badań terenowych działki objęte inwestycją stanowią potencjalne żerowisko dla awifauny lokalnej, jak i migrującej. Występujące w obrębie inwestycji śródpolne zadrzewienia, zakrzaczenia i kompleksy leśne mogą stanowić siedliska lęgowe. Odnotowane gatunki ptaków nie są jednak narażone na całkowitą utratę żerowisk, ponieważ w otoczeniu inwestycji znajduje się znaczna powierzchnia podobnie użytkowanych gruntów rolnych. Na etapie eksploatacji farmy PV obszar inwestycji będzie stanowił łąkę, która będzie mogła być dalej wykorzystywana przez awifaunę. Ponadto inwestycja nie wymaga wycinki drzew i krzewów, a wzdłuż ciągów komunikacyjnych i istniejącej zabudowy zaplanowano wprowadzenie dodatkowych nasadzeń rodzimych gatunków drzew i krzewów stwarzając nowe siedliska dla ornitofauny. Ze względu na znaczne oddalenie działek inwestycyjnych o ponad 2,0 km od 2 stref ochronnych orlika krzykliwego inwestycja nie będzie oddziaływała negatywnie na siedliska lęgowe ptaków. Ponadto, obszar inwestycji położony jest w otoczeniu terenów polno-łąkowych mogące stanowić zastępcze żerowiska dla ww. gatunku. Wyniki inwentaryzacji przyrodniczej nie wykazały osobników czatujących lub żerujących – podczas lotu na terenie planowanej inwestycji. Nie znaleziono także śladów bytowania lub żerowania np. piór itp. Jednego osobnika zaobserwowano w kwietniu 2023 r., a drugiego w lipcu 2023 r. w kierunku północnym poza działkami inwestycyjnymi. Dalsze występowanie lokalnej populacji orlika krzykliwego nie będzie zagrożone. Podczas kontroli terenowych stwierdzono także jastrzębia, myszołowa, błotniaka stawowego, bielika i pustułki. W przypadku bielika, najbliższa strefa zlokalizowana jest w odległości ok. 1,0 km od terenu działki nr 192/4 oddzielona drogą krajową nr 65. Badania terenowe potwierdziły jego występowanie poza terenem inwestycji

w kierunku południowo-zachodnim gdzie występują liczne zbiorniki wodne. Bielik ściśle związanym jest ze środowiskiem wodnym. Preferuje okolice jezior i stawów rybnych, gdzie buduje gniazda i koczuje poza okresem lęgowym oraz żeruje. Zbiorniki wodne występują poza strefą 100 m od infrastruktury farmy PV w obrębie wsi Regiele i kolonijnej zabudowy zagrodowej, toteż oddziaływanie inwestycji na miejsca lęgowe i żerowiskowe będzie znikome. Pozostałe stwierdzone ptaki drapieżne będą mogły żerować m.in. na gryzonie na pobliskich terenach, jak również na obszarze przedmiotowych działek częściowo zajętych pod infrastrukturę. Na etapie prac budowlanych inwestycja może wiązać się z płoszeniem i niepokojeniem ptaków w rewirach lęgowych czy przypadkowego zabijania ptaków lęgowych, których młode (podloty) opuszczają gniazda lub gatunków żerujących nad ziemią. Dlatego prace budowlane, w tym prace ziemne należy przeprowadzić poza sezonem lęgowym. Dopuszcza się kontynuacje tych prac w okresie od 1 marca do 31 sierpnia, jedynie pod nadzorem przyrodniczym, który powinien obejmować kontrolę poprawności sposobu prowadzenia prac budowlanych, ich zgodność z obowiązkami wynikającymi z decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Do uprawnień nadzoru zaliczyć należy: możliwość wstrzymania działań z uwagi na nadzorowany zasób przyrodniczy, podjęcie decyzji o konieczności przygotowania wniosków o decyzje derogacyjne, sporządzenie wniosku i nadzór nad wykonaniem decyzji derogacyjnych, sporządzenie sprawozdania z realizacji decyzji – w zakresie określonym w decyzji derogacyjnej, nadzór nad wykonaniem innych warunków z zakresu ochrony przyrody określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. O stwierdzonych nieprawidłowościach i zalecanych zmianach w zakresie prac budowlanych nadzór przyrodniczy zobowiązany jest zawiadomić Inwestora. Uzależniając realizację inwestycji od spełnienia określonych warunków, zdaniem tutejszego organu nie dojdzie do znaczącego oddziaływania na stan dalszego występowania ptaków. Zastosowanie powłoki antyrefleksyjnej dla pokrycia paneli fotowoltaicznych zwiększy absorpcję energii promieniowania słonecznego oraz zapobiegnie niepożądanemu efektowi odbicia światła od powierzchni paneli, tzw. olśnieniu. Tym samym inwestycja nie będzie generować negatywnego oddziaływania na przelatujące w pobliżu ptaki. Stwierdzono występowanie pospolitych i szeroko rozpowszechnionych gatunków ssaków. Na terenie działek inwestycyjnych i w bezpośrednim sąsiedztwie występowały nory małych gryzoni. Na podstawie charakterystyki terenu stwierdzono, że należą one do norników zwyczajnych lub myszarek polnych. Ponadto, w okolicy zaobserwowano ślady bytowania (odchody) borsuka europejskiego, ślady bytowania (odchody) lisa pospolitego, jeża wschodniego, a także zaobserwowano pojedyncze osobniki sarny europejskiej i buchtowiska dzika euroazjatyckiego. Odnotowano również tropy łosia europejskiego i jelenia szlachetnego. Spośród przedstawicieli nietoperzy, objętych ścisłą ochroną gatunkową, odnotowano nocka dużego i mroczka późnego. Nietoperze najczęściej żerowały w okolicy starych śródpolnych drzew rosnących przy drogach gruntowych oraz zakrzaczeniach. Przyjęte działania minimalizujące, w tym pozostawienie wolnej przestrzeni w ogrodzeniu inwestycji nie będzie utrudniało występowaniu małych ssaków na terenie działki. W odniesieniu do dużych ssaków ze względu na ogrodzenie teren inwestycji nie będzie dostępny, jednakże utrata miejsc żerowiskowy zostanie zrekompensowana przez sąsiednie grunty posiadające podobne cechy siedliskowe. Ponadto na terenie inwestycji zaplanowano wytyczenie przejść pozwalające na swobodne przemieszczanie się ssakom pomiędzy ekosystemami i infrastrukturą farmy fotowoltaicznej.

 

Najbliższy obszar Natura 2000, oddalony jest o ok. 5 km i jest to Puszcza Romincka PLH280005. Przedmiotowe przedsięwzięcie nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na cele, przedmioty ochrony oraz integralność obszarów Natura 2000. Istotny wpływ nie wystąpi ze względu na:

 rodzaj i charakterystykę inwestycji;

 lokalizację: przedsięwzięcie zlokalizowane będzie poza obszarami Natura 2000;

 rodzaj i skalę oddziaływania na gatunki zwierząt, gatunki roślin oraz siedliska przyrodnicze, dla ochrony których wyznaczone zostały obszary Natura 2000.

Należy jednak wskazać, że brak negatywnego oddziaływania stwierdzono przy założeniu, że inwestycja będzie realizowana zgodnie z założeniami ustawy o ochronie przyrody, która określa zakazy obowiązujące w stosunku do roślin, zwierząt oraz grzybów objętych ochroną gatunkową oraz jasno wskazuje, że wszelkie odstępstwa od wprowadzonych zakazów są możliwe jedynie po uzyskaniu zgody regionalnego dyrektora ochrony środowiska na podstawie:

 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 09 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej grzybów (Dz. U. z 2014 r., poz. 1408),

 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 09 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej roślin (Dz. U. z 2014 r., poz. 1409),

 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. z 2022 r., poz. 2380). W związku z powyższym przed wykonaniem jakichkolwiek prac, które będą się wiązały z niszczeniem siedlisk przyrodniczych, miejsc rozrodu i regularnego przebywania zwierząt, umyślnym zabijaniem osobników, wycinką drzew, zgodnie z art. 56 ustawy o ochronie przyrody należy każdorazowo wystąpić do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z odpowiednim wnioskiem o wydanie stosownego zezwolenia na wykonanie czynności zabronionych. Przedsięwzięcie nie jest zlokalizowane na obszarach wybrzeży, górskich i leśnych. Teren planowanej inwestycji znajduje się poza obszarami wodno-błotnymi, innymi obszarami o płytkim zaleganiu wód podziemnych, w tym siedliskach łęgowych oraz ujściach rzek, oraz poza strefami ochronnymi ujęć wód oraz obszarach ochronnych zbiorników wód śródlądowych. Przedsięwzięcie nie jest zlokalizowane na obszarze ochrony uzdrowiskowej. Teren przedsięwzięcia usytuowany jest poza strefami ochrony konserwatorskiej i archeologicznej. Podczas realizacji planowanego przedsięwzięcia nie przewiduje się możliwości wystąpienia poważnej awarii lub katastrofy naturalnej i budowlanej. Do usuwania ewentualnych awarii zostanie zatrudniona firma zewnętrzna, która będzie się specjalizować w usuwania danego typu uszkodzeń, posiadająca wyspecjalizowany sprzęt, odpowiednie pozwolenia oraz przeszkolony personel. Ze względu na swój charakter inwestycja nie spowoduje: dodatkowych ruchów mas ziemnych, zmiany stosunków wodnych prowadzących do podtopień oraz podmiękania terenów, tworzenia się wysp ciepła, wzmożonego ryzyka wyładowań atmosferycznych, zmian mikroklimatu okolicznego terenu. Ponadto teren nie znajduje się w obszarach: zagrożonych ruchami masowymi, zagrożonych ryzykiem powodzi, zagrożonych ryzykiem występowania pożarów. Planowana farma fotowoltaiczna ze względu na rodzaj i charakter przedsięwzięcia nie będzie oddziaływać na klimat, jak również lokalny mikroklimat. Farma fotowoltaiczna zostanie zaprojektowana z uwzględnieniem możliwości wystąpienia gwałtownych zjawisk atmosferycznych obserwowanych obecnie i przewidywanym w przyszłości zmianom klimatu. Inwestycja ze względu na swój charakter oraz prostotę konstrukcji będzie odporna na zmiany klimatu i towarzyszące im ekstremalne zjawiska klimatyczne, w tym grad z racji pokrycia paneli fotowoltaicznych szkłem hartowanym. Elektrownia fotowoltaiczna stanowi odnawialne źródło energii, ponieważ do produkcji prądu wykorzystuje energię promieniowania słonecznego. Eksploatacja przedmiotowej instalacji wpłynie korzystnie na klimat poprzez zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych ze źródeł konwencjonalnych. Ze względu na oddalenie przedmiotowej inwestycji od granic państw sąsiednich przedsięwzięcie nie będzie wymagało przeprowadzenia postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko. Na terenie gminy planowane są inne farmy fotowoltaiczne. Będą to obiekty o zbliżonych parametrach, jednak przedsięwzięcia te będą całkowicie rozdzielne technologicznie. Ze względu

na rodzaj zastosowanej technologii, skalę przedsięwzięć oraz dojrzałość technologii, oddziaływanie tych przedsięwzięć zamknie się w granicach zajmowanych przez nie fragmentów działek i nie będą towarzyszyć im przekroczenia m.in. dopuszczalnego poziomu hałasu czy promieniowania elektromagnetycznego. W związku z powyższym należy stwierdzić, że pomiędzy obiektami nie dojdzie do skumulowania oddziaływań. Z uwagi na fakt, że posiadane na etapie niniejszego uzgodnienia informacje na temat przedsięwzięcia pozwalają wystarczająco ocenić jego wpływ na środowisko, realizacja inwestycji nie spowoduje negatywnych skutków dla obszarów Natura 2000 i innych form ochrony przyrody oraz nie istnieje ryzyko kumulowania się oddziaływań, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie, po przeanalizowaniu kryteriów określonych w art. 77 ust. 5 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku… stwierdził, że realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia nie wymaga ponownego przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Niemniej jednak, zgodnie z art. 88 ust. 1 ww. ustawy, jeżeli organ administracji architektoniczno – budowlanej uzna, że we wniosku o wydanie pozwolenia na budowę zostały dokonane zmiany w stosunku do wymagań określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, może stwierdzić o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i nałożyć na Inwestora obowiązek sporządzenia raportu, jednocześnie określając jego zakres. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że przy należytym wypełnieniu warunków wymienionych w sentencji, planowane przedsięwzięcie nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko.