Gołdap, 23 kwietnia 2024 r.
BURMISTRZ GOŁDAPI
PLAC ZWYCIĘSTWA 14
19-500 GOŁDAP
GPO.6220.2.2022
DECYZJA nr 5/2024
Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775) art. 80 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1094 z późn. zm.) oraz uwzględniając § 3 ust. 1 pkt. 54 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1839), po rozpatrzeniu wniosku Przemysława Piesiewicza działającego na rzecz i w imieniu PV Gamma Sp. z o.o.
odmawiam wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
dla przedsięwzięcia pn. „Budowa farmy fotowoltaicznej wolnostojącej o mocy do 16 MW wraz z 6 kontenerowymi stacjami transformatorowymi Sn/nn oraz infrastrukturą towarzyszącą na działkach 195/2 i 197/2 w miejscowości Kozaki, gmina Gołdap, powiat gołdapski, woj. warmińsko-mazurskie”.
UZASADNIENIE
W dniu 17.01.2022 r. wpłynął wniosek Przemysława Piesiewicza działającego na rzecz i w imieniu PV Gamma Sp. z o.o., o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej wolnostojącej o mocy do 16 MW wraz z 6 kontenerowymi stacjami transformatorowymi Sn/nn oraz infrastrukturą towarzyszącą na działkach 195/2 i 197/2 w miejscowości Kozaki, gmina Gołdap, powiat gołdapski, woj. warmińsko-mazurskie.
Na podstawie złożonego wniosku, a w szczególności zgodnie z treścią karty informacyjnej przedsięwzięcia, należało stwierdzić, że wnioskowana inwestycja zgodnie z § 3 ust. 1 pkt. 54 lit. a, rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1839), stanowi przedsięwzięcie, mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
Na podstawie art. 75 ust. 1 pkt. 4 ustawy, stwierdzono także, że organem właściwym do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest Burmistrz Miasta Gołdapi.
W związku z powyższym oraz na podstawie art. 49 Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.), Burmistrz Gołdapi za pośrednictwem Wydziału Gospodarki Przestrzennej Ochrony Środowiska i Nieruchomości, pismem z dnia 20.01.2022 r., oraz poprzez komunikat umieszczony na tablicy ogłoszeń, zawiadomił Strony o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla wnioskowanego przedsięwzięcia, informując o możliwości zapoznania się z aktami sprawy.
W toku prowadzonego postępowania, na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy, przekazując w załączeniu wniosek o wydanie decyzji wraz z kartą informacyjną przedsięwzięcia, organ, wystąpił do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Gołdapi, Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie oraz Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie o wydanie opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby, co do zakresu raportu o oddziaływaniu na środowisko, wnioskowanego przedsięwzięcia.
Organy opiniujące wydały opinię:
- Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie wydała opinię o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko - z dnia 17.02.2022 r., znak WOOŚ.4220.39.2022.NS.2
- Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie wydało opinię o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko - z dnia 31.01.2022 r. (wpływ 04.02.2022 r.) znak BI.ZZŚ.3.4360.13.2022.MK,
- Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wydał opinię o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko - z dnia 01.02.2022 r., znak ZNS.9022.1.3.2022.
W związku z powyższym postanowieniem z dnia 24.02.2022 r. nałożono na Inwestora obowiązek przeprowadzenia oceny odziaływania na środowisko.
W dniu 11.01.2023 r. wpłynął Raport oddziaływania na środowisko, który został przekazany do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie w celu uzgodnienia warunków realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia zaopiniowania.
W związku z tym, że Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej oraz Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Gołdapi wyraził wcześniej opinię, że nie zachodzi potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, nie było konieczne, zgodnie z art. 77 ust. 1 pkt 4 ustawy ooś, wystąpienie do tych organów celem zajęcia stanowiska w odniesieniu do przedłożonego raportu o oddziaływaniu na środowisko.
W dniu 27.02.2024 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie wydał postanowienie odmawiające uzgodnienia warunków realizacji planowanego przedsięwzięcia znak WOOŚ.4221.2.2023.SCH.10.
Podsumowując zebrane materiały w sprawie, a w szczególności wniosek Inwestora, Raport o Oddziaływaniu Przedsięwzięcia na Środowisko wykonany w grudniu 2022 r. przez Panią Agnieszkę Seredę - Cząstkiewicz, biorąc pod uwagę uwarunkowania wymienione w art. 63. ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie(...), organ właściwy do wydania decyzji, stwierdził, że:
Przedmiotowa inwestycja, polegająca na budowie elektrowni fotowoltaicznej o mocy do 13 MW oraz powierzchni ok. 16,85 ha, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 54 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839, z późn. zm.), kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (zabudowa przemysłowa, w tym zabudowa systemami fotowoltaicznymi, lub magazynowa, wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą, o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż 0,5 ha na obszarach objętych formami ochrony przyrody lub 1 ha na obszarach innych niż wyżej wymienione).
Nadmieniam, że w dniu 13 września 2023 r. weszło w życie rozporządzenie Rady Ministrów z 10 sierpnia 2023 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2023 r. poz. 1724). Zgodnie z § 2 ww. rozporządzenia w brzmieniu „Do przedsięwzięć, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 54 i 58 rozporządzenia zmienianego w § 1, w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, w przypadku których przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia wszczęto i nie zakończono przynajmniej jednego z postępowań w sprawie decyzji, zgłoszeń lub uchwał, o których mowa w art. 71 ust. 1 oraz art. 72 ust. 1-1b ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, stosuje się przepisy dotychczasowe”, planowane przedsięwzięcie zakwalifikowano do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać naśrodowisko na podstawie przepisów obowiązujących przed dniem wejścia w życie ww. rozporządzenia Rady Ministrów z 10 sierpnia 2023 r.
Teren, na którym planowana jest realizacja przedsięwzięcia nie jest objęty ustaleniami aktualnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Przedmiotowe przedsięwzięcie polegać będzie na budowie instalacji fotowoltaicznej o mocy do 13 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną. Powierzchnia terenu zajęta przez planowane przedsięwzięcie wyniesie ok. 16,85 ha. Inwestycję planuje się zlokalizować na działce nr 195/2 obręb 0017 Kozaki, gmina Gołdap, powiat gołdapski, województwo warmińsko-mazurskie. W obszarze inwestycji leżą grunty leśne sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako: „LsIII” „LsIV”, „LsV”, z nieznacznym udziałem łąki VI kl. oraz nieużytku. Teren planowanej inwestycji graniczy głównie z obszarami użytkowanymi rolniczo oraz gruntami leśnymi. Najbliższa zabudowa mieszkaniowa znajduje się w odległości około 1,4 km od planowanego przedsięwzięcia.
Przedmiotowe przedsięwzięcie zlokalizowane jest w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Błędzianki, na terenie którego obowiązują zapisy Rozporządzenia nr 22 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 23 kwietnia 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Błędzianki (Dz. Urz. Woj. Warm. - Maz. z 2008 r., nr 70, poz. 1338). Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie, pismem z 17 marca 2023 r., znak: WOOŚ.4221.2.2023.SCH.3, wezwał Inwestora do złożenia wyjaśnień iuzupełnienia informacji zawartych w raporcie ooś. Wyjaśnienia udzielone przy piśmie z 18.05.2023 r. w dalszym ciągu nie pozwalały wystarczająco ocenić oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko. W związku z powyższym RDOŚ w Olsztynie ponownie wezwał Inwestora do uzupełnienia informacji zawartych w przedłożonej dokumentacji pismem z 9.08.2023 r., znak: WOOŚ.4221.2.2023.SCH. Jak wyjaśnia Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie w związku z tym, że Inwestor nie przedłożył brakujących informacji w wyznaczonym terminie, RDOŚ, pismem z 20.11.2023 r., znak: WOOŚ.4221.2.2023.SCH.7, poinformował Inwestora, że brak złożenia odpowiedzi na pismo Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z 9.08.2023 r., znak: WOOŚ.4221.2.2020.SCH., w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma, spowoduje wydanie rozstrzygnięcia na podstawie dotychczas zebranego materiału dowodowego. W wyznaczonym terminie uzupełnienie nie zostało przedłożone. Postanowieniem z dnia 27 lutego 2024 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska odmówił uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia pn. „Budowa farmy fotowoltaicznej wolnostojącej o mocy do 16 MW wraz z 6 kontenerowymi stacjami transformatorowymi Sn/nn oraz infrastrukturą towarzyszącą na działkach 195/2 i 197/2 w miejscowości Kozaki, gmina Gołdap, powiat gołdapski, woj. warmińsko-mazurskie”.
Niezależnie od powyższego organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, przed jej wydaniem uzgadnia warunki realizacji przedsięwzięcia z właściwymi organami. W przypadku odmowy uzgodnienia przez organ współuczestniczący w postępowaniu, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję odmawiającą wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach powołując się na art. 80 ust. 1 pkt 1 u.o.o.ś. Uzgodnienie jest wiążącą formą wpływania przez organ uzgadniający na wydawanie aktów przez organ prowadzący postępowanie główne. Uzgodnienie oznacza zgodę organu na wydanie określonej treści rozstrzygnięcia (wyrok WSA z 31.01.2018 r., VIII SA/Wa 627/17).
Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w sentencji.
POUCZENIE
Od wydanej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie za pośrednictwem organu wydającego decyzję w terminie 14 dni od daty doręczenia.